——2006年3月2日孝感市孝南区第三届人民代表大会第三次会议

孝南区区长：刘有年

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《孝南区经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期的简要回顾

　　“十五”时期，区政府在市委市政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，较好地完成了“十五”计划确定的各项任务。2005年全区完成生产总值39.7亿元，五年年均递增10.4%；财政收入2.11亿元，年均递增9.3%；固定资产投资13.1亿元，年均递增13.8%；社会消费品零售总额20.2亿元，年均递增11%。
　　——结构调整步伐加快，综合实力不断增强。农业结构逐步优化，建成了早蜜桃、蔬菜莲藕、黄栀子、优质稻、特色水产、畜禽六大经济板块，农业综合生产能力明显提高。2005年多种经营基地达到56.7万亩，比2000年增加22.7万亩。工业经济全面提速，初步形成了生活用纸、机械电子、纺织服装、食品饮料和医药化工五大支柱产业。2005年规模以上工业产值8.81亿元，年均递增16.2%。第三产业稳步提升，商贸流通、餐饮服务、交通运输等传统服务业平稳发展，超市经营、连锁经营、社区服务等新型业态增势强劲。金融业快速发展，银行和信用社存、贷款余额分别年均递增11.8%和9.5%。外向型经济快速发展，出口规模进一步扩大，2005年出口总额2463万美元，五年净增2252万美元，年均递增63.5%。全区出口企业由2000年的4家发展到现在的9家，产品远销欧美、中东、东南亚等20多个国家和地区。
　　——招商引进成效显著，园区建设来势良好。“十五”时期，全区共引进资金32亿元，引进项目560个，其中投资过千万元的项目53个；引进技术200多项，人才280人。通过引进共盘活闲置资产20多亿元。2005年实际利用外资1431万美元，年均递增47%。引进企业税收占工商税收的比重达到60%，提高15个百分点。园区建设初具规模。投资1亿多元，完善了南大经济开发区南区水电路等基础设施，已有13个投资过5000万元的工业项目入驻南区，形成了20亿元以上的生产能力；北区基本具备项目入驻条件。初步出现了产业集群，以维达、恒安、中顺、申欧为代表的生活用纸企业年生产能力达到7万吨。
　　——各项改革整体推进，发展活力日益显现。工商企业改革步伐加快。区直工业企业基本转民，商贸企业转民面达到95%，乡镇企业转民面达到90%，民营经济的主体地位已经确立。农村税费改革强力推进，各项惠农政策落实到位。乡镇综合配套改革、国有农场改革扎实推进，全面清退了非在编人员，一次性解决了民师问题；全部撤销了乡镇下辖的管理区，乡镇机关单位全面推行了竞争上岗、减员分流。区直严格实施“三定”方案，逐步理顺了管理职能。启动并逐步规范财政四项管理制度改革，人事、财税、金融和粮食、棉花流通体制改革不断深入，住房和社会保障制度改革进展顺利。
　　——投资力度不断加大，基础设施逐步完善。“十五”时期，全社会固定资产投资总额46.2亿元，比“九五”时期增加22亿元。农业基础设施建设累计投入1.1亿元，维修改造了一批抗旱排涝泵站，增强了农业抗御自然灾害的能力。在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路目标，全区新增等级公路600公里，公路密度每百平方公里达112公里。电力建设累计投入2亿多元，完成了孝感500千伏、城西110千伏等一批输变电工程，城乡电网全面改造，乡村通电率达100%。老城区改造步伐加快，城郊结合部得到初步治理。毛陈、肖港、杨店、三汊、祝站、陡岗等中心集镇建设力度加大，城镇面貌明显改观，城镇功能和吸纳能力进一步增强。
　　——社会事业全面进步，人民生活水平明显提高。全区共组织实施各类科技计划项目31个，获省、市、区科技进步奖49项，推广各类科技成果518个，有3家企业被认定为省级高新技术企业，成为全国科技工作先进区。建立了义务教育以区为主的管理体制，实行了教师工资区级统发和教师全员养老保险；先后两次大规模调整学校布局，迁建了孝感一中，组建了孝南实验初级中学、新车站中学和孝南高级中学。公共卫生服务体系逐步完善，食品药品监督得到加强，艾滋病、血吸虫病等重大传染病和地方病防治取得新进展。建立和完善了重大疾病控制和突发公共卫生事件应急处置机制，成功抵御了非典疫情，控制和扑灭了毛陈禽流感疫情。文化体育活动丰富多彩，以孝感剪纸为主的文化产业得到开发。文明创建活动深入开展，孝感城区荣获省级卫生城市、文明城市称号。人口低生育水平得到稳定，出生人口性别比失衡得到一定遏制。环境保护和国土资源管理得到加强。开展了“四五”普法工作，加强了安全生产管理，集中处理了信访突出问题和群体性事件，积极化解各类矛盾，着力推进“平安孝南”建设。社会保障体系不断完善，全区参加养老、失业、医疗、工伤和女工生育保险的单位达923家，参保10.8万人次；五年新增就业岗位2.75万个，安置下岗失业人员1.8万人，开展就业培训1.6万人；城市低保实现了应保尽保，2005年底低保对象1万余户2.6万余人，年发低保金1777万元；启动农村特困户救助制度，完成了农村“福星工程”建设任务。人民生活水平继续提高。2005年全区城镇居民人均可支配收入7839元，比200年增加2713元，年均递增8.9%；农民人均纯收入3322元，比2000年增加679元 ，年均递增4.7%。审计、编制、人防、统计、物价、档案、老龄、旅游、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作都取得了新的成绩。