孝感政发〔2006〕11号
       

各县(市)区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
　　《孝感市金融生态环境建设指导意见》已经市人民政府同意，请结合实际，认真组织实施。

         二○○六年四月十九日

孝感市金融生态环境建设指导意见

     为全面构建良好的金融生态环境，进一步增强我市吸引金融资源的竞争力，保持金融对经济发展的支持力度，促进全市经济社会和金融事业的共同繁荣发展。现就我市开展金融生态环境建设提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕国家及省关于金融生态环境建设的战略部署，充分发挥政府主导作用, 进一步强化社会配合，不断拓展金融生态环境建设范围，全力打造“政府信用、农村信用、社区信用、企业信用”四大工程，努力实现经济与金融和谐进步，促进全市经济快速健康协调发展。
　　二、工作目标
　　通过夯实金融生态环境建设基础，建立以“政府主导、人行推动、部门配合、行社协作、企业守信、个人自律”的“六位一体”工作机制，力争把我市建成经济基础牢固、政策环境优良、执法行为公正、金融资产优质、中介服务良好、信用体系完备的“和谐孝感”、“信用孝感”。
　（一）经济发展提速。各项经济指标明显增长，地区生产总值年均增长10%、地区一般预算收入年均增长11%、城乡居民人均纯收入增长6-8%。
　（二）政府重视金融。各级政府重视金融工作，适时出台支持金融发展的若干指导意见和相关优惠政策文件；定期召开金融工作会议，协调银企关系；充分发挥舆论导向作用，营造良好的金融生态建设氛围。
　（三）执法环境公正。执法机关从维护金融合法权益和保护国有资产的利益出发，严格公正执法，加大对金融诉讼案件的执法力度，提高办事效率。金融诉讼案件的审结率、执行率和执行资金归行（社）率分别达到90%以上。
　（四）金融效益提高。金融改革稳步推进，金融稳健运行，经营效益不断提高，实现当年盈利，扭亏增盈。金融机构新增贷款增幅12%以上；不良贷款占比下降5%；辖内金融监管有力，金融秩序稳定，无金融“三乱”；无新发生逃废金融债务行为。
　（五）中介服务良好。担保机构健全，担保业务有序开展；审计、评估等中介组织服务规范、诚实守信。
　（六）信用体系完备。区域征信体系建立健全，基础数据库系统安全规范运行，信用乡镇和信用村达到90%以上，A级信用企业户数年递增10%以上，信用社区年递增15%以上。
　　三、评价指标体系?
　　根据《湖北省金融生态环境建设工作意见》，结合孝感实际，确立经济基础环境、金融信用环境、法制信用环境、政府信用环境、社会信用环境、中介信用环境、企业信用环境等七大类金融生态环境评价指标，实行百分制定量评价，各类指标实行加权平均后计算金融生态环境建设评价综合得分。
　（一）经济基础环境指标：包括地区生产总值增长率、地方一般预算收入增长率、城乡居民人均纯收入增长率。
　（二）金融信用环境指标：包括当年贷款增长率；当年助学贷款、下岗失业贷款增长率；消费贷款增长率。
　（三）法制信用环境指标：包括金融诉讼案件审结率、胜诉案件执行率、资金归行（社）率、司法维权成本。
　（四）政府信用环境指标：包括政府是否重视金融生态环境建设、政府及职能部门偿还银行贷款比例、化解村组集体历史债务比例。
　（五）社会信用环境指标：包括社会征信体系建立健全情况、信用乡镇占比、信用社区增长比例。
　（六）中介信用环境指标：包括担保公司担保贷款余额；抵押担保贷款综合收费率。
　（七）企业信用环境指标：包括贷款本息履约率、A级以上信用企业占比、企业逃废债情况。
　　四、工作措施
　（一）广泛宣传教育，营造金融生态建设氛围。要积极利用多种形式，深入持久地开展对改善金融生态环境的宣传。结合当地实际制订金融生态环境建设宣传方案，通过宣传，引导社会公众增强信用意识，提高对金融生态环境建设的认识，使金融生态和诚信理念深入人心。同时要加强调查研究，准确把握金融生态的科学内涵，充分认识改善金融生态环境对增强区域金融竞争力、增加信贷投入、促进区域经济可持续发展的重要意义。