孝感政发〔2006〕9号

各县（市）区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
　　《孝感市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经市三届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
 

二OO六年三月二十一日
 

孝感市经济和社会发展
第十一个五年规划纲要

　　根据中共孝感市委三届十四次全会审议通过的《关于制定全市经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，制定《孝感市经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》。
　　一、“十一五”发展的基础条件、总体思路和主要目标
　 （一）“十五”时期经济社会发展的主要成就
　　“十五”时期是我市经济社会发展取得新的重大成就的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下牢固树立和贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革、扩大开放，抢抓机遇，开拓进取，求实创新，扎实工作，先后成功应对非典疫情和汉江洪水等自然灾害的挑战，积极化解改革发展稳定中的各种矛盾和困难，促进经济社会持续较快协调发展，“十五”计划确定的主要发展目标全面完成和超额完成。
　　1、经济平稳较快发展，综合实力明显增强。“十五”期末，全市生产总值达到360.2亿元，年均增长9.8%。其中，第一、二、三产业分别年均增长3.7%、13.4%和10.4%。人均生产总值7110元，年均增长9.6%。农业综合生产能力增强，产业结构不断优化，主要产品产量继续增长，优质率不断提高。粮食总产量211.6万吨，肉、禽、蛋、水产品和主要经济作物产量较快增长，农产品优质率达到70%。农业产业化经营带动农户的能力继续增强。林业建设上了新台阶，五年完成退耕还林5万公顷，植树造林7.8万公顷。工业经济加快发展。招商引资和“三个三十工程”全面推进，“项目建设年”活动深入开展，实施新型工业化规划纲要取得初步成效，一大批新兴工业项目建成投产，工业增加值年均增长13.5%。服务业发展水平提高，以大中型综合超市、仓储式购物中心、连锁经营店为代表的新型流通方式和业态加快发展，房地产、旅游、交通运输、金融、信息、文化、社区等服务业成长较快。消费结构加快升级，住房、通信、旅游、休闲娱乐成为消费热点，社会消费品零售总额年均增长11%。财政收入21.38亿元，年均可比增长12.1%。
　　2、城市发展明显加快，基础设施日臻完善。全社会固定资产投资五年累计完成530亿元，年均增长11.9%。投资结构进一步优化，工业制造业、基础产业、农业设施和社会事业建设显著加强。市区龙头加快发展，县域经济“一主三化”进程明显加快，民营经济已成为县域经济的主体。融入武汉城市圈建设积极推进。城镇建设力度加大，城镇化率达到38%，比2000年提高8.3个百分点。城镇基础设施进一步完善，一批市政工程设施如期建成。公路建设迅猛发展，通车总里程达到7500公里，市域公路循环线初步建成，80%以上的通乡公路达到三级标准，52.6%的行政村通达油（水泥）路。电力设施不断完善，建成110千伏以上变电站10座，完成城网和农网改造工程。孝感、安陆、应城、云梦、汉川五市县城区天然气主管道工程基本建成。邮政通信事业发展迅速，建成邮政电子化网点135个，固定电话和移动电话交换机总容量达到204万门，互联网用户达到13万户。农业基础设施得到改善。国家优质稻米生产基地一期工程如期建成；汉江干堤加固，徐家河、郑家河灌区改造，界牌、芳畈、彭店、渔子河水库除险加固，鲢鱼地和朱湖泵站更新改造等一批重点水利工程加快实施，农业生产条件明显改善。
　　3、体制改革深入推进，对外开放不断扩大。农村改革积极推进，税费改革和乡镇综合配套改革进展顺利，土地二轮延包基本完成，提前实现免征农业税。实施了粮食和棉花流通体制改革。以市场化、民营化为取向的企业改革进一步深化，企业改制面达到98%以上。以部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线为主要内容的财政体制改革逐步深入。投资体制改革取得实质进展，项目核准和备案制度全面实施，企业投资自主权得到进一步落实。行政审批制度改革取得成效，省对县（市）财政直管的扩权强县政策得到落实。金融、外贸、住房、社会保障、教育、文化、卫生等体制改革不断完善。开放水平进一步提高，开发区、工业园区正在成长为新的经济增长点。外贸出口和实际利用外资大幅增长。全市出口总额突破1亿美元，年均增长26.3%；五年吸收外商投资3.71亿美元，年均增长16.7%，新批外商投资企业161家。