主持人：各位网友大家好，欢迎收看孝感市人民政府网“在线访谈”！

主持人：烟草是一种专卖专营的特殊商品，国家实行烟草专卖专营制度，始终严格控制和管理烟草专卖专营，严格查处违法经营卷烟行为。1月21日，孝感市烟草专卖局副局长牛汉均来到在线访谈节目，就烟草专卖专营工作及国家有关政策进行了解读。

主持人：牛局长，您好！欢迎来到孝感市人民政府网“在线访谈”！

牛局长：谢谢！

主持人：很多零售商觉得有点头疼，为什么申请烟草专卖零售许可证的时候，烟草部门一直没有给予办理呢？？
牛汉均：这个问题涉及到卷烟零售点合理布局问题。《国家烟草专卖法》规定了国家对烟草制品的生产、销售实行许可证制度。《烟草专卖法实施条例》第九条对取得烟草专卖零售许可证设定了四项基本条件，符合卷烟零售点合理布局要求是其中之一。各县（市）区烟草专卖局依据《行政许可法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》的有关规定，结合实际制定了《烟草专卖零售许可证合理布局规划》。烟草部门进行零售点合理布局，是有关法律法规赋予的权力，其作用是可以归纳为“四个有利于”：一是有利于维护《国家烟草专卖法》；二是有利于行政机关依法配置有限的市场资源；三是有利于维护卷烟零售户的经营利益，避免零售市场的恶性竞争；四是有利于规范市场经济秩序，保护消费者的合法权益。当前我市卷烟零售点合理布局总的要求是：零售户数量控制在辖区总人口数的3‰比例以内。当然，对城市具体地段，我们在零售点的设置上都按照有关法律、法规，制定了比较科学、合理的布局规定，这一规定经市政府法制办审定后，曾在《孝感日报》上公布。有关零售点合理布局的详细规定和许可证的办理程序，你们可以咨询市烟草局专卖办公室，联系人：叶景军，咨询电话：2319900。

网民：我是一个烟草经营户，我想咨询一下，烟草部门对卷烟实行电话订货后及时送货上门，但是为什么我有时要的烟特别是中高档烟有时没有，有时数量又不够？
牛汉均：烟草是一种专卖专营的特殊商品，按照烟草管理体制和有关政策规定，卷烟的生产和经营实行的是计划管理。按市场经济的要求来讲，应该是按市场需求供应卷烟。每年，国家根据各地烟草生产经营的实际情况，对各省市的卷烟生产量和销量下达计划。各省又对地市州的卷烟销售下达计划指标，明确规定各地每年省产烟、省外烟和国外烟的销售计划，市烟草局是无法改变这种状况的。当前我市卷烟市场的供求矛盾主要体现在结构上，低档烟量偏大，市场需求量大的中高档卷烟计划偏紧。我们目前正积极与生产厂家联系协调，力求尽快解决这一问题。有关品牌供应的问题，你们可以咨询市烟草局业务科，联系人：赵国建，电话：2326375。
网民：哦，好的，谢谢。

网民：我是个普通的烟民，我想问一下，我在路上看到好多烟草打的广告，什么非法“三烟”，我就不明白这个“三烟”是什么意思，麻烦跟我解释下。
牛汉均：所谓非法“三烟”，指的是假冒卷烟、走私烟和非法渠道购进的卷烟，经营和运输这三种卷烟都是违法行为，“三烟”不仅造成国家税收大量流失，也给广大消费者的合法权益和身心健康构成危害，是烟草专卖行政主管部门打击的主要对象。

主持人：烟草部门一直在加强卷烟市场整顿工作，但为什么市场上仍然有假烟出现？