2017年3月10日:孝感市惠民政策宣讲活动
时间:2017年3月10日(星期五)14:30
地点:孝感市高新区丹阳办事处会议中心
主题:孝感市惠民政策宣讲活动
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孝感市惠民政策宣讲活动
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2017年3月10日:孝感市惠民政策宣讲活动


孝感市惠民政策宣讲活动现场


主持人 市委宣传部新闻科科长叶卫华


市人社局军转办主任 胡昌茂

就业篇•孝感市就业创业政策指南

  一、扶持创业“黄金8条”政策
  1、给予创业贴息贷款。将小额担保贷款调整为创业担保贷款,最高额度统一调整为10万元。在我市依法开办个体工商户,自主、合伙经营及创办小微企业的城乡劳动者,以及吸纳就业达到规定条件的小企业,均可申请创业担保贷款。对个体经营的创业担保贷款额度不超过10万元,合伙经营、创办小微企业或组织起来就业的,可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款,在贷款期限内给予全额财政贴息。对创办符合贷款条件的劳动密集型小企业,可按规定申请不超过200万元的小额担保贷款,由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。
  2、给予众创空间奖励。对在孝感创办各类众创空间并运营1年以上的,经评审认定,一次性给予2-10万元的补助。从众创空间每毕业1家企业并在当地注册经营的,一次性奖励众创空间1万元。
  3、提供创业孵化补贴,创业主体和第三方(中介)服务机构入驻孵化器、加速器等各类孵化载体,返乡农民工入驻回归创业园、农民工创业园创业的,经评审认定,第1年给予场租、水电、宽带、公共软件全额补贴,第2-3年给予场租、水电、宽带、公共软件50%的补贴。
  4、给予创业补助,市内外高等院校、科研院所的科技人才(团队)在孝转化科技成果、领办创办企业,经评审认定,给予最高不超过200万元的启动资金。对高校毕业生(含非本地户籍)自毕业学年起3年内在我市初次创办小微企业或从事个体经营,领取工商营业执照正常经营6个月以上、带动就业3人以上的,可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。对困难就业人员自主创业领取工商营业执照正常经营6个月以上、带动就业3人以上的,可在创业地申请2000元的一次性创业补贴。 
  5、给予创业项目补贴。市内外大学毕业生(毕业5年内)和在校大学生在市内各类孵化载体孵化的创业项目,经认定每个项目给予1万元补贴。同一领创主体有多个创业项目的,最高补贴可达到10万元。
  6、发放生活补贴。对在市内各类孵化载体创业失败的大学生,经本人申请和评审认定,6个月内按每人每月500元标准发放生活补贴。
  7、给予创业培训补贴。对符合创业培训补贴政策的人员,按规定享受一次性创业培训补贴。对已经办理工商营业执照和税务登记的参训人员,补贴标准为1200元/人;对未办理工商营业执照和税务登记的,补贴标准为800元/人。
  8、落实社会保险补贴。对创业企业吸纳就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按政策规定给予企业社会保险补贴。对小微创业企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。  
  二、就业服务和就业援助政策
  1、高校毕业生灵活就业社会保险补贴。对毕业年度内离校未就业高校毕业生实施灵活就业后,在公共就业人才服务机构办理就业失业登记并按规定缴纳社会保险费的,按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的60%给予社会保险补贴,补贴期限最长不超过2年,对符合就业困难人员认定条件的离校未就业高校毕业生,补贴期限可延长至3年,所需资金从就业专项资金中列支。
  2、困难毕业生一次性求职补贴政策。对全省普通高校、中等职业学校、技工院校毕业年度享受城乡居民最低生活保障的家庭、社会孤儿、烈属和残疾毕业生,按照每人800元的标准,给予一次性求职补贴。
  3、高校毕业生办理求职登记和失业登记政策。高校毕业生可在求职地进行求职登记和失业登记,申领(就业失业登记证),凭证在全国享受免费的职业介绍、职业指导等公共就业人才服务和就业创业扶持政策。
  4、大学生职业培训补贴。为提高大学生就业能力,湖北省规定毕业年度高校大学生在就业培训定点机构参加就业技能培训,培训时间不低于7天的,根据培训时间和专业,可享受200元-2000元/人的职业培训补贴。
  5、大学生实习补贴政策。对在机关和企事业单位实习实训的大学生,由当地财政部门按每人每月500元的标准给予基本生活补贴。
  6、大学生见习补贴政策。对企事业单位吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的,给予就业见习补贴,补贴标准为每人每月500元,补贴期限不超过6个月。
  7、高校毕业生网上创业优惠政策。对开办“网店”的高校毕业生,经工商登记注册的,同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的,可认定为灵活就业人员,参加社会保险及享受灵活就业人员扶持政策。对在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的高校毕业生创业者,可享受创业担保贷款及贴息政策。
  三、鼓励企业吸纳困难人员就业政策
  1、科技型小型微型企业当年新招用毕业年度或登记失业高校毕业生达20%,并与其签订1年以上期限劳动合同、依法缴纳社会保险费的,可申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。吸纳登记失业1年以上高校毕业生就业的企业,可按规定享受税收定额扣减优惠,定额标准为每人每年5200元。
  2、中小企业招用高校毕业生可享受政府资金扶持。对中小企业招用高校毕业生达到当年新增员工数20%以上的,地方财政优先安排扶持中小企业发展资金,优先提供技术改造贷款贴息。
  3、离校未就业高校毕业生就业促进计划。为帮助离校未就业毕业生实现就业,湖北省实施了“就业促进计划”,各级公共就业人才服务机构依托基层服务平台,一对一地开展服务,免费提供政策咨询、就业失业登记、职业指导、职业介绍等服务,力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。

社保篇•孝感市社会保险及惠企政策解读

  一、社会保险
  (一)社会保障制度及基本原则
  国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应的原则。
  (二)参加社会保险的范围及对象
  1、企业职工基本养老保险费征缴范围:本辖区内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其职工,个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者,实行企业化管理的事业单位及其职工。
  2、机关事业单位养老保险费征缴范围:本辖区内国家机关、社会团体、事业单位的合同制工人;机关事业单位的在职在编工作人员。
  3、失业保险费征缴范围:本辖区内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工,国家机关和与之建立劳动关系的工人。
  4、基本医疗保险费征缴范围:本辖区内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其职工、国家机关及其工作人员、事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、城镇个体劳动者。
  5、工伤保险费征缴范围:辖区内各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户。
  6、生育保险费征缴范围:辖区内各类企业、有雇工的个体工商户、实行企业化管理的事业单位。
  (三)如何办理社会保险登记
  新参加社会保险用人单位,应进行社会保险登记,填报《社会保险登记表》,并提供以下证件和资料:①营业执照、批准成立或者其他核准执业证件;②组织机构统一代码证书;③成建制转入的,需提供转出地社保机构开出的社会保险关系转移介绍信和单位及职工的参保信息。
  窗口人员审核参保单位资料通过以后,建立社会保险登记档案,并向用人单位核发《社会保险登记证》。
  (四)社会保险费申报与核定
  年缴费基数申报与核定:参保单位应于每年7月到社会保险综合服务大厅申报社会保险缴费基数。参保单位及个人应缴纳的基本养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费均以职工个人上年度月平均工资为本年的月缴费基数。凡缴费工资低于当地上年度岗平工资60%的,按60%核定;高于300%的,按300%核定。
  机关事业养老保险的缴费基数为人社部门确定的职工档案工资。
  单位代签职工缴费工资基数,一经核定不予更改,产生的社会保险责任由参保单位负责。
  参保单位当月有人员保险关系发生变动的,应于每月20日前向申报核定窗口提交《孝感市城镇职工社会保险在职人员增减变动表》,并附变动的相应资料和复印件。
  (五)各项社会保险费的费率
  1、企业职工基本养老保险费率为28%。其中:单位缴费费率为20%(2016年5月至2018年4月阶段性下调为19%),个人缴费费率为8%。
  2、机关事业单位职工养老保险费率为28%。其中:单位缴费费率为20%,个人缴费费率为8%。
  3、失业保险费率为2%。其中:单位缴费费率为1.5%,个人缴费费率为0.5%。(2016年5月至2018年4月阶段性下调为1%,其中单位0.7%,个人0.3%)
  4、医疗保险费率为10%。其中:单位缴费费率为8%,个人缴费费率为2%;属公务员系列的,再提高4%,并由单位承担,公务员参加职工基本医疗保险缴费基数按公务员基本工资、津贴、补贴和奖金之和计算;大额医疗保险费按100元/人/年标准缴费,由单位和个人各承担50元。灵活就业人员按上年度岗平工资的60%作为缴费基数,40周岁以下缴费费率为3%,40周岁及以上缴费费率为4%。
  5、工伤保险费率为0.5-2%。具体费率根据行业划分及工伤事故发生率而定。工伤保险费全部由参保单位缴纳,职工个人不缴费。
  6、生育保险费率为0.5%。生育保险费全部由参保单位缴纳,职工个人不缴费。   
  (六)机关事业单位养老保险制度
  机关事业单位工作人员养老保险制度是实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的,按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
  (七)什么是职业年金制度
  机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
  (八)如何办理养老保险关系的转移接续
  1、参保人员跨统筹区流动前,用人单位或参保人员到基本养老保险关系所在地社保机构申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》,并按规定提供参保人员居民身份证等相关证明材料。原参保地社保机构与参保单位或参保人员核对缴费信息后,出具《参保缴费凭证》,并告知转移接续条件。对有欠费的参保人员,告知欠费情况并提醒其及时补缴。
  2、原参保地社保机构在收到《联系函》之日起的15个工作日内,核对有关信息生成《基本养老保险关系转移接续信息表》(以下简称《信息表》),并将《信息表》传送给新就业地社保机构,同时办理基金划转手续。
  3、新就业地社保机构在收到《信息表》和转移基金后的15个工作日内办结接续手续。
  (九)职工基本养老保险个人账户
  职工基本养老保险个人账户用以记录职工个人缴纳基本养老保险费和单位缴费划转职工个人名下的账户,是计算职工退休基本养老金中的个人账户养老金的重要依据。记账基数为职工个人缴费工资基数,记账比例为8%。个人账户余额可以依法继承。个人账户主要内容包括:个人信息和个人缴费信息、职工姓名、社会保障号码、参加工作时间、视同缴费年限、个人缴费首次记入时间、当地上年度职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数、单位和个人缴费记入个人账户的比例、当年缴费金额、当年记账利息及个人账户储存额等情况。
  (十)基本养老保险待遇如何计算
  1、1996年1月1日以后参加工作,缴费年限满15年的人员,退休、退职后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
  (1)基本养老金月标准以本人退休时所在市州上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。
 基础养老金=(本人退休时所在市州上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%。
  (2)个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数按国家规定执行(见附表)。

  2、1995年12月31日以前参加工作,2006年1月1日以后退休、退职,缴费年限累计满15年的人员,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再发给过渡性养老金和调节金。
  (1)过渡性养老金标准为:参保人员退休、退职时本人指数化月平均缴费工资、视同缴费年限、过渡系数1.2%的乘积。
  过渡性养老金=本人退休时所在市州上年度在岗职工月平均工资×本人退休前历年的平均缴费工资指数×视同缴费年限×1.2%。
  (2)调节金标准为:2006年度退休人员为100元/月;2007年度至2015年度退休人员逐年降低10元;2016年1月1日以后的退休人员不再发给调节金。
  (十一)职工退休后享受哪些基本养老保险待遇
  享受的待遇主要有:1、基本养老金;2、丧葬补助费和抚恤金。丧葬补助金为所在市、州上年度3个月的社会平均工资,抚恤金标准为所在市、州上年度10个月的社会平均工资。
  (十二)在职死亡享受哪些基本养老保险待遇
  参加基本养老保险的缴费人员因病或者非因工死亡的,其遗属领取的丧葬补助金标准为所在市、州上年度3个月的社会平均工资。
  其遗属领取的抚恤金标准,分别按以下办法执行:1、缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上的,抚恤金标准为所在市、州上年度10个月的社会平均工资;2、缴费年限(含视同缴费年限)不足15年的,抚恤金标准为:所在市、州上年度月社会平均工资×10÷180×缴费月数(含视同缴费月数)。
  (十三)灵活就业人员和漏保职工参保需要提供哪些资料
  1、灵活就业人员个人参保提供:本人身份证(提供原件,留存复印件)。
  2、漏保职工参保需提供:
  (1)经当地人社部门办理了正式招工手续(职工人事档案)而没有参保的人员,附带本人户口本、身份证(提供原件,留存复印件)。
  (2)在辖区内工作单位或曾经工作过的单位参加了当地基本养老保险统筹的,附带本人户口本、身份证(提供原件,留存复印件)。
  (十四)灵活就业人员缴费基数和比例
  1、缴费基数:各年度缴费基数的60%至300%范围内分九个档次(60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%)自行选择。
  2、缴费比例:城镇个体工商户、灵活就业人员参加基本养老保险缴费比例为缴费基数的20%。缴费年度为上年7月1日至次年6月30日。
  (十五)灵活就业人员的有关规定
  1、退休条件:缴费满15年以上,男年满60周岁、女年满55周岁办理退休手续,按月领取养老金。去世后的丧葬抚恤金发所在市、州上年度13个月的社会平均工资,退还个人账户余额。
  2、续缴规定:参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时,累计缴费不足十五年的,可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前(2011年7月1日)参保、延长缴费五年后仍不足十五年的,可以一次性缴费至满十五年。
  3、终止保险关系规定:参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后,累计缴费不足十五年(含依照第2条规定延长缴费)的,可以申请转入户籍所在地城镇居民社会养老保险,享受相应的养老保险待遇。
  (十六)退休人员如何办理领取待遇资格认证
  1、参保人员按政策规定办理退休手续以后,应本人在养老金首次发放月份携带本人退休证、身份证到社会保险经办机构办理身份鉴定和指纹登记,留存常住地址和电话等联系方式。领取养老金资格认证时间为每年的3月1日至12月31日,并对未进行资格认证的缓发养老金。
  2、异地居住退休人员再次年检时可以通过QQ视频进行网上视频认证,或在我处领取《异地居住退休人员协助认证表》到居住地社保部门认证盖章并寄回。
  3、本地居住退休人员可携带退休证、身份证到我处和社区办理领取养老金资格认证。对卧床不起和行动不便的退休老同志在我处登记后可安排工作人员上门进行资格审查。视频认证QQ:820190632,联系电话:0712-2702116、2323132。
  二、惠企政策及经办流程:
  社会保险服务企业优惠政策主要包括养老保险、失业保险费率阶段性下调、工伤保险费率下调及实施工伤保险浮动费率、缓缴社会保险费3项,具体如下:
  (一)养老保险、失业保险费率阶段性下调
  1、政策依据:《省人民政府办公厅关于降低企业成本激发市场活力的意见》(鄂政办发〔2016〕27号)。
  《关于调整失业保险费率有关问题的通知》(人社部发〔2015〕24号),《省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省地方税务局关于调整失业保险费率有关问题的通知》(鄂人社发〔2015〕10号)。
  2、调整范围和标准:为降低企业成本、激发市场活力,阶段性降低社会保险费。从2016年5月1日起,将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%;将失业保险总费率由2%降至1%,其中,单位费率由1.5%降至0.7%,个人费率由0.5%降至0.3%,降低费率的期限暂按两年执行。
  3、我市执行情况:
  市直已按政策规定执行养老保险、失业保险费率的降点。
  4、经办流程:
  (1)无需申请,直接对参保单位降低养老保险、失业保险费率。
  (2)部分单位年初一次性缴纳导致多缴养老保险、失业保险费的,可直接申请冲抵下一缴费时间段的养老保险、失业保险费。
  (3)经办窗口:孝感市黄香路与崇文路交汇处市社会保险服务大厅17、18号窗口。
  (二)工伤保险费率下调及实施工伤保险浮动费率
  1、政策依据:《人力资源社会保障部 财政部关于调整工伤保险费率政策的通知》(人社部发〔2015〕71号),《关于转发工伤保险费率和加强费率调整工作的通知》(鄂人社发〔2015〕36号),《市人力资源和社会保障局、市财政局关于调整工伤保险费率的通知》(孝人社发〔2015〕33号)。
  2、调整范围和标准:从2015年10月1日起,按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2011)对行业的划分,根据不同行业的工伤风险程度,由低到高,依次将行业工伤风险类别由原来的三类重新划分为一类至八类(见附件)。不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。各行业工伤风险类别对应的全国工伤保险行业基准费率为,一类至八类分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。通过费率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次,即在基准费率的基础上,可向上浮动至120%、150%,二类至八类行业分为五个档次,即在基准费率的基础上,可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。
  3、具体例子:以某保险公司月收入2000元的职工为例,经单位申报,该公司工伤保险费率由0.5%降至0.2%,其单位每人每年减少支出72元。
  4、我市执行情况:市直参保单位工伤保险平均费率由0.58%降至0.47%, 2016年减少企业负担284万元。
  5、经办流程:
  (1)网上下载《2015年孝感市直参保单位工伤保险费率调整情况确认表(样表)》,对照新的工伤保险行业风险类别填报此表。
  (2)经职保局社会保险服务大厅审核后确定行业风险类别。
  (3)根据双方确认的行业类别,按照相对应的基准费率作为2015年10月份以后的工伤保险费率标准缴费。以后根据一定年限内用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害等因素和当地工伤保险基金状况,确定其所属行业不同费率档次间是否浮动。
  (4)部分单位提前缴纳导致多缴工伤保险费的,可直接申请冲抵下一缴费时间段工伤保险费。
  (5)经办窗口:孝感市黄香路与崇文路交汇处市社会保险服务大厅17、18号窗口。
  (三)缓缴社会保险费
  1、政策依据:省人社厅《关于支持和促进当前经济发展的若干意见》(鄂人社发〔2013〕26号),市人民政府《关于支持市本级工业经济平稳较快发展的意见》(孝感政发〔2013〕8号),孝感市人力资源和社会保障局《关于支持和服务当前困难企业发展的通知》(孝人社办〔2013〕50号)。
  2、调整范围和标准:经市政府认定符合条件的困难企业,暂时无力缴纳养老保险费的,可在一定期限内缓缴养老保险费,缓缴期限不超过6个月;对于特别困难的企业,经批准可延长缓缴期限不超过12个月。缓缴期间,缴费年限连续计算,参保人员的社会保险待遇不受影响。
  3、具体例子:某单位2016年为402名员工办理了缓缴社会保险费,2-12月单位共缓缴社会保险费391万元。
  4、我市执行情况:已按政策办理。
  5、经办流程:
  (1)人社局认定困难企业;
  (2)参保单位向职保局提出缓缴一定期限的养老保险;
  (3)职保局拟定缓缴协议;
  (4)双方签字盖章后协议生效。
  (5)经办窗口:孝感市黄香路与崇文路交汇处市社会保险服务大厅17、18号窗口。

社保卡篇•孝感市社会保障卡应用及经办流程

  一、社会保障卡
  中华人民共和国社会保障卡(以下简称社保卡)是经国务院批准,由人力资源和社会保障部面向社会公开发行,应用于个人办理人社业务,提供社会保障、金融服务及其他社会公共服务的集成电路(IC)卡,是持卡人享受人力资源和社会保障权益的电子凭证。
  推进社会保障卡“一卡通”建设,是人社部门惠民的重要举措之一。按照“一卡多用,全国通用”的目标,市人社局重点开发电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费待遇领取和金融支付6项基本功能,依托社保卡持卡人信息库实现社会保障卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务,开放向其他公共服务领域的集成应用,打造全国社会保障一卡通。
  2014年,我市被人社部确定为全国社会保障卡综合应用试点示范城市,全国仅有47个社会保障卡发行覆盖率高和拓展应用速度快的城市获选。去年10月又被人社部列为全国新一代社保卡先行启动发放应用试点城市,成为我省继武汉市之后第二个新一代社保卡试点地区。新一代社保卡是在第二代社保卡的基础上,利用了新的信息技术,密钥系统更加先进,安全性进一步加强。新卡的一大亮点是具备了非接功能。市民在使用上从过去单纯插卡变成既可插卡也可刷卡使用,可方便地加载公交乘车、闪付等政府公共服务领域功能,为下一步作为市民卡载体打下坚实基础。目前新卡发放准备工作正在有序进行中,预计下半年将开始稳健发放新卡。
  截至2016年底,全市已发行社保卡368万张,覆盖率达到常住人口76%,居全省地市州第一位。实现了电子凭证、社会保险参保缴费、医保就医结算、社会保险待遇领取、工资和涉农补贴发放等社保卡应用功能,并同步开通了自助终端、网站、微信、短信等四大服务渠道。
  社保卡综合应用目前已开通人社部要求的102项应用中的82项,位居全省前列。按功能主要分布为:电子凭证35项、信息记录8项、自助查询22项、缴费待遇14项、就医结算3项。社保卡六大应用功能已基本实现,如:①电子凭证方面,已在人社业务领域普遍运用社保卡代替身份证作为电子凭证办理业务。②信息查询功能,已可通过人社网上办事大厅、微信平台、短信通和自助一体机等方式与社保卡相关联实现多渠道查询功能。③在缴费和待遇发放方面,农村居民实现用社保卡领取退休待遇,缴纳社保费;城镇职工退休人员持卡领取待遇;已部署自助年检服务一体机到社区,实现了退休人员就近自助年检;在个人自助缴费方面,已与地税、银行部门开展测试;④在医疗方面,社保卡已代替诊疗卡,在市中心医院、航天医院可以实现挂号、诊疗、购药、住院结算“一卡通”,在乡镇(街道)和社区(村)可以就近在自助终端上远程预约挂号。⑤在其他公共服务领域,已实现用社保卡发放工资、发放农资补贴、交纳燃气水电费、交通ETC交费等功能。
  信息查询、刷卡购药、挂号结算、人社业务办理……只要一张小小的社会保障卡,就能轻松搞定。走进人社服务大厅,进门醒目处安置着柜式和台式社保自助服务一体机,不时有市民上前插卡查询社保信息。目前,柜式自助服务终端已布设到市直、孝南、云梦、安陆人社大厅、城区中心医院、航天医院,台式服务终端、小型终端已布设到市区部分社区、乡镇。参保人凭社保卡即可就地就近查询各种社保业务、享受参保缴费、领取待遇、医院预约挂号、生存验证及金融转账取款购物等便民服务。
  二、社保卡政策和经办流程问答
  1、社保卡收取工本费和年费吗?
  自2015年7月1日起,办理社会保障卡免费。
  2、有哪些方式可以申领社保卡?
  (1)个人直接申领;
  (2)通过用人单位、就读学校及人力资源社会保障部门委托代办的其他机构代为申领。
  3、我市有哪些社保卡服务网点?
  我市采取分统筹区(市直和七个县市区)负责社会保障卡申领使用的日常受理和服务。各统筹区人社局和以下所有银行服务网点均是我市社保卡服务网点:中国工商银行孝感分行、中国农业银行孝感分行、中国银行孝感分行、中国建设银行孝感分行、湖北省农商银行孝感分行、湖北银行孝感分行、中国邮政储蓄银行孝感分行,共七家。
  4、社会保障卡可作身份识别吗?
  可以。刑法修正案(九)第二百八十条、二百八十一条明确规定了社会保障卡的国家地位和身份识别功能,以及相关违法处罚。(“伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”)
  5、申领社保卡需要提交哪些材料?
  (1)有效身份证件,包括居民身份证、户口簿、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、外国人永久居留证等。
  (2)申领登记表,主要项目包括:姓名、性别、国家或地区代码、民族、地址、联系电话、相片、有效身份证件信息(证件类型、证件号码、有效期限)等。
  6、申领社保卡必须本人办理吗?
  除未满16周岁的未成年人,行动不便的老人、残疾人及其他不具有完全民事行为能力的个人等特殊人群外,其他人员必须本人办理。本人不能自行办理的,可以委托代理人或监护人办理。监护人或代理人在代办社保卡业务时,应符合人民银行账户实名管理制度的相关要求,同时交验代理人有效身份证件、与被代理人关系证明材料。
  7、忘记社保卡密码怎么办?
  持卡人忘记社保卡密码可以重置密码。重置社保卡密码需要携带本人有效身份证件和社保卡到服务银行办理重置业务。
  8、如何保管社保卡?
  社保卡内部因有高科技集成电路,请勿折、勿压、勿浸泡,勿靠近强磁场,避免高温、高湿、有腐蚀性气体环境。
  9、社保卡丢了怎么办?
  为避免个人权益及账户资金受到侵害,社保卡丢后应当办理挂失手续。
  持卡人社保卡丢失后可以通过以下方式挂失社保卡:
  (1)到社保卡合作银行网点直接办理金融账户和社保账户正式挂失或者临时挂失业务;
  (2)通过电话办理临时挂失,拨打12333热线挂失社保账户,拨打合作银行热线电话挂失金融账户;
  (3)通过登陆孝感市人力资源和社会保障网上办事大厅办理社保账户临时挂失业务;
  (4)通过孝感人社微信平台办理挂失业务;
  (5)通过人力资源和社会保障自助服务终端办理挂失业务;
  (6)临时挂失有效期为5个工作日,过有效期后会批量进行正式挂失。
  10、如何补办社保卡?
  持卡人在办理正式挂失后可以通过以下方式补办社保卡:
  (1)携带本人有效身份证件到银行服务网点办理补卡手续;
  (2)登陆网上服务大厅按社保卡申领流程办理补卡手续。补办社保卡免费。
  11、在什么情况下需要换领社保卡?
  出现以下情况的可以换领社保卡:
  (1)社保卡有效期满的;
  (2)社保卡卡面损坏、卡面污损、残缺不能辨认的;
  (3)持卡人相貌与卡面相片相差较大的;
  (4)持卡人姓名、身份证号码、服务银行变更的。
  12、在申领社保卡期间急需用卡怎么办?
  个人在申领、换领、补领期间,急需使用社保卡的,可以申请办理临时社保卡。
  临时社保卡不具有金融功能,不能跨地区使用,有效期为50个工作日。申请临时社保卡通过服务银行网点即时办理,在领取社保卡时,临时社保卡需同时交回,即时失效。
  13、社保卡的相关问题到哪里咨询?
  (1)拨打咨询热线:12333;
  (2)登录孝感市人力资源和社会保障局网站http://hbxg12333.gov.cn/hbwzweb/html/home/index.shtml
  (3)通过关注“孝感人社”微信咨询了解。
  14、什么是即制卡?
  即制卡是为了方便持卡人社保卡丢失后“立等即取”的一种制换卡方式,目前已开通工商银行、中国银行社保卡即制卡功能,下一步会逐一开通其它行即制卡功能。
  社保卡即制卡业务流程说明。
  持卡人补、换社会保障卡时,可申请办理社会保障卡即制业务。
  1、我市提供两种即制卡模式,社保大厅即制卡、银行网点即制卡。具体模式根据银行重要空白凭证管理相关规定执行。
  2、申领人本人填写《孝感市社会保障卡即制卡申领登记表》(以下简称《申领表》,见附表),向社会保障卡经办人员提交社会保障卡即制申请。
  3、社会保障卡经办人员按照《申领表》,在卡系统中对即制卡数据作“即时制卡标注”,制卡数据将转到本地社会保障卡制发卡一体机制作。
  申领人领取社会保障卡后,应持本人有效证件和社会保障卡到社保卡服务窗口、合作银行办理激活手续,修改初始密码。
  备注:
  1:社保大厅制卡为每周五全天(各地社保综合服务大厅),银行制卡为银行工作时间。
  2:补、换卡遵循持卡人就近原则,孝感所属区县均可办理。工作人员需做好登记备案。

  15、社保部门会呼叫持卡人电话或手机,告诫社保信息安全吗?
  不会,我们会通过发文、网站公示、微信平台公示、相关工作人员当面告知等方式提示安全风险,任何主叫(电话、短信、即时通信等)视同诈骗行为。


人行孝感市中心支行信贷科副科长 李智勇

扶贫小额信贷政策解读

  2015年11月10日省人民政府办公厅《关于印发湖北省创新扶贫小额信贷工作实施意见的通知》(鄂政办发〔2015〕82号)。重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体,在明确扶贫责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下,金融机构给予积极支持。对符合贷款条件的建档立卡贫困户,实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款全覆盖。
  一、总体思路和目标任务
  (一)总体思路。以财政扶贫资金为引导,以信贷资金市场化运作为基础,以放大扶贫资金效益为手段,以建立有效风险防控机制为支撑,丰富扶贫小额信贷产品,改善贫困地区金融生态环境,激发贫困群众内生动力,如期实现脱贫目标。
  (二)目标任务。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,2015年扶贫小额信贷规模达到30亿元以上,到2019年力争全省扶贫小额信贷规模累计达到300亿元以上,实现全省符合条件的建档立卡贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”的目标。
  二、基本原则
  (三)政府引导、市场运作。发挥政府统筹协调作用,按市场规律推动扶贫小额信贷持续健康发展。建立完善风险补偿机制和财政扶贫贴息制度。发挥乡镇和村“两委”、驻村工作队作用,引导金融机构为建档立卡贫困户量身定制贷款产品,完善信贷服务。支持金融机构自主调查、评审、授信、放贷。
  (四)精准扶贫、信用贷款。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,以提高建档立卡贫困户贷款可获得性作为工作的基本出发点,在信用体系建设、合作模式、政策兑现等方式上体现精准性和有效性。通过金融机构评级授信、保险机构给予保险等方式分散风险,让建档立卡贫困户得到免抵押、免担保的信用贷款。
  (五)广泛发动、群众自愿。加大政策宣传和培训工作力度,使建档立卡贫困户知晓相关政策和程序。贫困户自主贷款、自主投保、自主担责、自主发展。
  (六)规范运作、防范风险。运用风险补偿金、小额贷款保证保险、信用保险、农业保险等方式,探索建立县级扶贫小额信贷风险分散和化解机制。金融机构应结合金融服务网格化开展贫困户建档立卡,根据建档立卡贫困户的信用评级,核定授信总额,合理设定贷款管理比率。
  三、扶持对象、重点、方式和标准
  (七)扶持对象和重点。重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具,以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体,在明确扶贫责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下,金融机构给予积极支持。
  (八)扶持方式和标准。对符合贷款条件的建档立卡贫困户,实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款全覆盖。各地可根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素,合理确定贷款期限及规模。对农民专业合作社等新型农村经营主体,按其带动脱贫的建档立卡贫困户户数等因素,由金融机构商当地县级扶贫部门确定贷款额度。合作银行原则上按照人民银行确定的基准利率发放扶贫小额贷款。
  四、工作流程
  (九)确立合作机构。各县(市、区)通过竞争择优的方式,自主确定1家或多家扶贫小额信贷合作银行和保险机构,并签订合作协议,制定具体实施方案,开展扶贫小额信贷工作。农商行、邮储银行、农业银行、人保财险公司要在扶贫小额信贷中发挥好主力军作用。
  (十)开展评级授信。在开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”创建活动基础上,承贷银行针对贫困户实际情况,对有贷款需求的建档立卡贫困户进行评级授信。评级授信工作在承贷银行指导下具体由村级风险控制小组承担。村级风险控制小组由村“两委”干部、乡镇联村干部、驻村干部、群众代表和合作银行信贷员组成。
  制定评级标准并授信。村级风险控制小组按照贫困户诚信度(占比40%)、劳动力(占比25%)、劳动技能(占比25%)、人均收入(占比10%)四项指标,开展评级授信工作。其中评级以村级社区为主,授信以合作银行为准。原则上60分以下的不授信,60—69分授信限额5万元,70—79分授信限额6万元,80—89分授信额度8万元,90分以上授信额度10万元,具体授信额度由各合作银行自主决定。评级授信后,由合作银行发放贫困户信用贷款证。
  贫困户评级授信工作在县级政府统一安排下尽快完成,力争有贷款需求的贫困户评级率达100%。实现全省扶贫信息网络系统与银行贷款管理系统信息共享,县级扶贫管理部门对建档立卡贫困户信息真实性负责。建立完善建档立卡贫困户个人信用档案。同时稳步推进专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体电子信用档案建设。
  (十一)贷款申请、审批与发放。
  1、申请。建档立卡贫困户持有效身份证件、申请贷款项目资料及贫困户信用贷款证等,向贷款发放银行自愿提出申请。
  2、受理和调查。贷款发放银行接到建档立卡贫困户借款申请后,及时对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行自主审查,落实信贷人员进行实地调查。
  3、审批和放贷。贷款发放银行根据审查和调查情况,按有关贷款程序及时对符合条件的申请人发放贷款。各合作银行针对评级授信的贫困户,打造专门的金融信贷产品,鼓励通过发放银行卡等形式,实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、利率优惠”政策,真正提供免抵押、免担保的信用贷款。
  4、还贷。贷款人按时偿还贷款本息。村级风险控制小组做好跟踪服务。
  (十二)贷款贴息。
  各县(市、区)扶贫、财政等部门根据《湖北省扶贫小额信贷贴息项目管理办法》(鄂政扶发〔2014〕22号)规定,根据“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,按照“贫困户申请、金融机构代为申报、县级人民银行核实、县级扶贫、财政部门审定、委托经办金融机构拨付到户”的工作程序对建档立卡贫困户实行全额贴息,将贴息资金分期(按照贷款期限)通过银行卡直补到贫困户。凡未按期还贷的不得贴息。
  五、风险缓释
  (十三)建立风险补偿金。按照“省级整合、市州协调、县级统筹”的原则,县级政府统筹安排资金,建立扶贫小额信贷风险补偿金。其中37个贫困县,每县统筹不少于2000万元扶贫小额信贷风险补偿金。其他插花贫困县,每县统筹不少于1000万元扶贫小额信贷风险补偿金,并根据建档立卡贫困户实际贷款需求,对风险补偿金进行年度补充调整。合作银行按照不低于风险补偿金总量1∶7的比例进行放贷,风险补偿金用于对合作银行贷款本息损失赔付。
  (十四)发挥保险保障功能。积极推进小额贷款保证保险、农业保险、意外伤害等保险品种与扶贫小额信贷的结合,鼓励贷款贫困户自觉自愿购买保险,县级统筹使用相关资金,适当给予保费补贴,实现“应保尽保”。认真贯彻《省人民政府办公厅关于印发湖北省小额贷款保证保险试点工作实施方案的通知》(鄂政办发〔2014〕67号)精神,推进贫困地区建立完善贷款保证保险机制,分散贷款风险。政策性农业保险要优先在贫困村试点。
  (十五)实行财政扶贫贴息。各地可统筹安排财政扶贫资金,对符合条件的贷款对象给予贴息支持,对建档立卡贫困户扶贫小额信贷给予全额贴息。
  (十六)风险补偿程序。扶贫小额信贷损失风险实行政府、银行、保险公司三方共同分担的原则。根据合作银行贷款业务开展情况,对不良贷款率连续3个月超过10%的县,应暂停该项贷款业务,并组织清收,直至不良贷款率降至合作银行容忍范围之内,经过一定期限考察并达到标准后恢复开展该项贷款业务。经过组织清收,不良贷款逾期90天仍未偿还的,进入贷款风险补偿程序。未参与小额贷款保证保险的,贷款本息损失风险分担比例由各县(市、区)与合作银行机构协商确定。
  参与小额贷款保证保险的,由保险机构与经办银行原则上按照7∶3的比例承担贷款本息损失风险。赔付率达到130%,暂停该县小额贷款保证保险业务,保险机构继续履行未到期合同的赔付责任;赔付率超过130%后的超赔部分,由政府风险补偿资金按不超过80%的比例给予保险机构补偿;赔付率超过150%后的超赔部分,由政府风险补偿资金全额补偿保险机构。
  六、保障措施
  (十七)加强领导。按照“省负总责、市州指导、县抓落实”的管理体制,省级层面建立创新扶贫小额信贷工作议事协调机构,由省扶贫办、省财政厅、省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局、湖北保监局、农业银行省分行、邮储银行省分行、省农信联社、人保财险省公司组成,定期召开联席会议。市州政府要加强指导。各县(市、区)要把创新扶贫小额信贷工作作为扶贫重要品牌打造,建立县、乡(镇)、村三级统一的扶贫小额信贷信息平台(包括扶贫对象信用平台和贷款程序平台),实现建档立卡数据系统与合作银行机构信贷管理系统、保险公司业务系统有效对接或信息共享。
  (十八)明确责任。县级政府是扶贫小额信贷工作责任主体,县(市、区)长为第一责任人。扶贫部门要做好组织动员、政策协调工作,发挥村“两委”、驻村工作队、共青团、妇联等组织的作用,会同合作银行做好建立信用档案、项目咨询、项目指导、宣传培训等方面的工作;财政部门要立足本地实际,配合扶贫部门统筹落实好扶贫小额信贷风险补偿机制;人民银行要灵活运用再贷款、再贴现、差别存款准备金动态调整等货币政策工具,引导金融机构扩大扶贫小额信贷投放,同时提供贷款基准利率或基础利率数据,配合做好扶贫小额信贷贴息审核工作,努力推动相关配套政策落实;银行业监管部门要完善银行业金融机构差异化监管政策,适当提高扶贫小额信贷不良贷款容忍度;保险监管部门要积极推进农村保险市场建设,不断增强扶贫小额信贷风险保障功能;合作银行要加强贷后管理,及时识别和处置贷款风险。
  (十九)监测考核。省级扶贫部门建立月统计、季通报、年考核制度,将各地扶贫小额信贷工作情况纳入扶贫开发工作考核和财政专项扶贫资金绩效评价,并将其作为对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的重要内容。对扶贫小额信贷工作成效突出的县(市、区),省级在安排下年度财政扶贫资金时,通过以奖代补给予支持。省政府金融办将各地扶贫小额信贷工作情况纳入金融信用市州县考评体系。人民银行对各金融机构扶贫小额信贷工作情况实施定期监测通报,并纳入人民银行信贷政策导向效果评估和“两管理、两综合”工作考评,对工作成效突出的金融机构,在货币政策工具运用上予以倾斜支持。

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