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抓改革创新促市场活力迸发讲习之一


时间:2018-06-28作者:王德强信息来源:孝感日报字体:[ ]视力保护色:

优化服务增强企业和群众获得感 

——抓改革创新促市场活力迸发讲习之一 

讲习人:市政务服务中心管理办公室党组书记、主任唐俊波


  提要:深入推进审批服务便民化,要把推广典型经验同推动面上改革结合起来,围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,不断优化办事创业和营商环境,切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

  ——2018年3月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时强调

  努力让企业和群众进一扇门办所有事

  记者:按照深化“放管服”改革要求,今后企业和群众要能“进一扇门办所有事”。市政务服务中心是如何在市民之家的运行管理中落实这一要求的?

  唐俊波:进一扇门办所有事,既是群众的热切期盼,也是我们优化服务的努力方向。在孝感市民之家建设、开放、管理的整个过程中,我们始终按照深化“放管服”改革的要求,突出“服”的主动性,努力让企业和群众能进一扇门办所有事。

  扎实抓好“三集中三到位”改革落实。市直41家单位的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收和其它五类共532项政务服务事项,全部进入市民之家窗口办理,单位分管领导、审批科室、首席代表整体进驻市民之家现场办公,进驻人员435人,真正实现了大厅之外无审批。

  优化窗口设置。结合孝感市实际情况,按照一窗式要求高标准建设市民之家大厅、窗口与审批办公室。根据功能相对集中、事项相互关联、人员适当分流、高效利用窗口原则,设有8个办事服务区,236个窗口。对每一个大厅内的各办事窗口,按照企业和群众办事场景需求进行优化配置,实行综合管理、一窗通办、后台运行、统一发证、一次办好。

  完善配套服务。按照“服务老百姓,方便纳税人”服务理念,引进了水、电、气等10个公共服务部门和房产土地评估、安评、环评等15个中介服务机构;配套有银行、快递、复印等商务服务;安装了叫号、纳税、缴费、查询、引导等自助终端;同时建有母婴室、健康驿站,提供茶水、糕点、残疾人轮椅等便民设施,让市场主体和群众在一个温馨、优美、舒适的环境中办完全部事。

  推进“一站式服务”向“一网式服务”转化

  记者:最近,国务院办公厅关于进一步加强“互联网+政务服务”工作意见明确提出,要大力加强“互联网+政务服务”工作,让企业和群众办事像“网购”一样方便。请问,我市“互联网+政务服务”工作是如何开展的?

  唐俊波:网上办事是政务服务的主要发展方向。按照既要把窗口办事抓好,更要把网上办事抓好的要求,市民之家做了以下几方面的工作。

  一是高标准建成了孝感网上办事大厅。对500多项政务服务事项全面制定服务指南,优化流程管理,形成了集网上政务服务大厅、智能化办事服务大厅、移动办事平台、政务服务业务运行平台等七大功能于一体的网上服务平台,并实现了实体办事大厅和网上办事大厅线上线下的有机融合、同步运行,推进了“一站式服务”向“一网式服务”的转化。

  二是实现了孝感网上办事大厅与湖北政务服务网上办事大厅的对接联通。截至6月10日,孝感市智慧政务平台上的294个事项已成功实现在省政务服务网统一申请办理。目前,市食药监、市财政等部门已成功网上办理省内部分企业和群众申请事项。

  三是推动部门自建系统互联互通、信息共享。打通了市直6个部门13个自建系统与市网上办事大厅、省网上办事大厅的数据交换通道,破除信息孤岛现象,实现信息共享,让信息多跑路,群众少跑路。完成了不动产综合登记三部门系统联通、数据实时共享,办事群众提供相关证件原件即可办理相关业务。

  简化办事流程,提升办事效率

  记者:孝感市民之家开放以来,在进一步优化营商环境、服务实体经济方面,做了哪些工作?

  唐俊波:政务服务的目的,一是利企,二是便民。今年以来,按照市委市政府进一步优化营商环境、推动高质量发展要求,做了以下几方面的工作。

  一是着力提升重大招商引资项目审批速度。针对重大招商引资项目审批时间长、环节多、成本高等突出问题,会同相关部门,研究起草了《孝感市本级招商引资重大项目审批服务流程优化工作方案(试行)》。该方案进一步优化了审批流程。同时,在市民之家开设招商引资项目综合服务窗口,实行一个窗口受理,“一张网”审批。

  二是大力推进国地税窗口办事深度融合。国税、地税所有办税业务已实现“一厅通办”,除少数专业涉税事项外,4大类122项实现“一窗通办”。为纳税人打造了“全天候、全方位、不见面”的“互联网+税务”网上办税服务,使纳税人“一次不用跑”、“足不出户”即可办税。市民之家开放以来,网上办理此类业务共30000余笔(次)。

  三是深化商事登记制度改革。积极协调配合市工商局加快推进“多证合一、一照一码”工作,设立了“多证合一”登记窗口。在“五证合一”基础上,加快推进“证照分离”改革。按照国务院将企业开办时间压缩到8.5个工作日内要求,将我市企业开办时间压缩到7个工作日内。

  四是创新企业服务方式。扎实开展专场服务、上门服务、延时服务等,开辟企业服务绿色通道。市民之家开放至今4个月,共接待办事群众80余万人次,窗口收件185165件,按时办结185142件,按时办结率达到99.99%,群众满意率98%以上。

  打造市民办事创业、政府服务群众之家

  记者:深化“放管服”改革是适应新形势、落实新任务、解决新问题的需要,市民之家下一步将怎样推进相关工作?

  唐俊波:下一步,我们将认真贯彻党的十九大精神,按照“放管服”改革新要求,立足市民之家建设新起点,把市民之家真正打造成市民办事创业之家、政府服务群众之家。

  全面深化综合窗口改革,做好“一窗受理”。进一步完善房产、地税、不动产登记综合窗口管理;做好商事登记、国地税通办、基本投资联办、公共便民服务、公积金综合办理五大窗口运行机制;做好重大项目全程服务和帮办代办服务。

  全面加强大厅规范化管理,实现“一站办结”。加强督办,确保市民之家项目入驻、首席代表授权、审批科室进入及分管领导现场办公四大要求落实到位;规范中介和公共服务管理、导服管理、大厅管理。

  大力加强政务服务“一张网”建设,推进“一网通办”。按全省标准化管理统一要求,完成项目管理,办事指南,审查细则标准化任务;按照突出重点典型示范,逐步扩大的要求抓好网上咨询、网上预审、网上审批工作;推进网上政务服务向基层延伸,努力形成全市“一张网”。

  扎实推进12345公共热线服务平台建设。在学习兄弟市州、外省经验,结合本地实际的基础上,系统编制了《孝感市政府公共服务热线平台整合实施方案》,经市政府同意,拟对分散在市直部门和具有公共服务职能的企事业单位对社会公布的39条热线进行整合,在孝感市民之家预留了约200平方米公共服务热线平台话务大厅,设置25个人工受话台席,实行一个号码对外,统一受理公民各类诉求事项。(记者王德强  通讯员程林)

 


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