孝感市人民政府2019年度法治政府建设情况报告

  • 时间:2020-03-23 16:36 来源:市司法局
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2019年,在省委、省政府和孝感市委的坚强领导下,孝感市政府坚持将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度重点工作计划,有力有序深入推进,法治政府建设各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。

一、组织领导落实到位。2019年,孝感市县两级党委均组建全面依法治市(县)委员会及其办事机构,并按照机构改革要求及时调整、充实了法治政府建设领导小组成员,市县两级政府主要负责同志任组长,党委政府齐抓共管工作格局更加完善。

二、“第一责任”有力落实。市政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责,通过举办专题学习培训、专题调研、专题述职督办会等方式,压紧压实法治建设“关键少数”主体责任和班子成员“一岗双责”。“孝感市严实举措高位推进法治建设党政同责”工作作法被省委依法治省办在全省专报推介。

三、落实举措推陈出新。将行政复议、出庭应诉、规范性文件合法性审查、政府法律顾问等四项工作纳入市政府“五化”平台,推进全过程实时管控。分别就规范性文件甄别不准、政府法律顾问聘而不用、行政首长出庭应诉率不高等问题开展定向专题督导,对法治政府进展情况实施阶段性评估。2019年省委依法治省办督察组在实地督察中对我市法治政府建设工作成效给予了充分肯定。

四、依法行政制度体系不断完善。依法依程序审议实施《市人民政府2019-2020年立法计划》5件;规范性文件合法性审查试点工作巩固提升,2019年市本级共审查修改各类文件114件,规范性文件合法率100%;向省政府、市人大常委会报备规范性文件15件,规范性文件报备率、报备及时率和规范率均达到100%。

五、重大行政决策科学民主合法。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,制定重大行政决策事项目录,修订完善《孝感市人民政府工作规则》《孝感市人民政府常务会议议事和决策规则》。出台《孝感市政府法律顾问工作办法》,建立健全政府法律顾问长效机制,市、县两级政府全部挂牌成立政府法律顾问室,市、县、乡三级政府及其工作部门法律顾问覆盖率达100%。

六、行政执法日益严格规范。行政执法“三项制度”全面落实,我市深入推进行政执法“三项制度”工作作法在全省视频会议上作典型交流,公安执法公开平台建设走在全省前列。城市管理执法体制改革成效明显,市城管委明确为政府工作部门,我市“城管+X”执法新模式得到上级部门认可。建立行政执法日常检查监督、行政执法投诉举报、情况通报和责任追究、执法部门“双随机、一公开”等制度,实现行政执法案卷评查常态化。

七、政府职能依法全面履行。“放管服”改革深入推进,市直部门1038个依申请事项全部进驻市民之家,企业开办时限和简易注销办理压缩至3个工作日以内,实现“36证合一”,市本级落实了209项高频事项“最多跑一次”清单。“双随机一公开”全面推行,“一张网”建设有力推进,政务服务事项网上办理超省定标准,市、县两级网上可办率均超97%。权责清单、负面清单实行动态管理,对外公布清单3528项。出台《市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》,取消市、县政府及市直部门自行设定的证明事项88项,做到“清单之外无证明”,全市营商环境逐步优化。

八、行政权力制约监督不断强化。不断完善人大监督、政府督办、纪委督查、组织问责四项联动监督机制。建立健全依法独立行使审计监督权的审计管理体制,实现审计全覆盖。认真落实法治政府建设情况报告及公开制度。深入推进政务公开,对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

九、社会矛盾纠纷依法有效化解。行政复议应诉质效显著提升,2019年全市行政复议案件立案109件,办结109件,行政机关负责人出庭应诉率达到96.36%,创历史新高。各级人民调解组织不断健全,“孝感市专业人民调解中心”建成运行。公共法律服务体系加快构建,12348热线平台和“孝感掌上12348”网络平台提档升级,村(居)法律顾问实现全覆盖。孝感市法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体和“中央专项彩票公益金法律援助项目贡献突出实施单位”。

十、政府工作人员法治思维全面提升。举办全市法治政府建设专题培训班、全市法治宣传骨干(志愿者)培训班和行政复议大型现场知识竞赛活动。孝感市被评为全国“七五”普法中期先进城市,“‘4821’工作法夯实普法主体责任”作法被省委依法治省办在全省专报推广。

一年来,我市法治政府建设工作虽然取得显著成效,但对标上级工作要求还有一些差距,特别是在提升法制专业队伍能力素质、深化综合行政执法体制机制、完善依法有效化解多元矛盾纠纷机制等方面有待进一步加强。2020年,我市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《湖北省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》确定的目标任务,把制度建设和治理能力建设摆在更加突出位置,进一步固根基、扬优势,补短板、强弱项,抓平衡、创一流,确保实现基本建成法治政府的工作目标,加快治理体系和治理能力现代化,为孝感高质量发展提供坚强有力的法治保障。


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