我市“四好农村路”建设工作综述

  • 时间:2018-11-22 来源:市交通运输局
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  全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。近年来,我市各级党委政府高度重视农村公路建设,加大了公共财政投入,把农村公路建设作为大事、要事来抓。

  2018年,我市农村公路建设计划618公里,截至目前,已完成580公里、完成投资2.6亿元、占计划95%;农村公路安防工程计划909公里,已全部完成,总投资2.1亿元。

  争项目筹资金 建设畅通安全的“小康路”

  为认真贯彻习近平总书记“把农村公路建设好、管好、护好、运营好”的重要批示以及部省文件精神,我市结合孝感农村公路建设实际,制定下发了《孝感市推进“四好农村路”建设实施方案》,以推行“八公开”制度、农村公路机构建设、“美丽乡村建设”为重要抓手,筹统推进全市农村公路建、管、养、运协调发展。

  近三年来,全市共争取农村公路建设计划2057公里,争取省交通厅计划760公里提档升级计划。共争取各级补助资金5.17亿元。其中:旅游资源路86公里、争取补助资金1.39亿元,村级公路783公里、争取补助资金1.47亿元,产业路221公里、争取补助资金0.58亿元,窄路面加宽774公里、争取补助资金0.97亿元,撤并村193公里解决了127个撤并村通畅问题、争取补助资金0.76亿元,60%自然村解决了通畅问题,有力推动了全市农村经济社会发展。

  2018年6月,汉川市被省交通厅评为省级“四好农村路”示范县(全省12个县市);孝昌县作为孝感市2018年创建省级“四好农村路”示范县正在按照创建标准全面建设,同时申报5个创建省级“四好农村路”示范乡镇(全省50个名额),现阶段正在开展创建工作,年前将接受省交通运输厅考核。同时市交通运输局以出台的“四好农村路”三年攻坚战行动方案为目标,加大了农村公路“补短板”建设。

   建机制强管理 建设管理规范的“样板路”

  三分建设、七分管养。农村公路管护是重点,更是难点。今年2月,市政府审议通过《关于全面推行路长制的指导意见》,明确孝感市将在2018年年底前在全省率先推行市、县、乡、村四级路长制体系,覆盖全市所有国省干线公路和农村公路。构建“政府主导、部门参与、多方配合、齐抓共管”的长效机制。

  目前,我市全面实施“路长制”,并严格实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养体制,孝感市境内5条国道和S110孝汉大道由市政府领导分别担任路长,其余国省干线、县乡公路所经县、乡、村,分别由同级政府负责人担任路长,构建了统一领导、分级负责的责任体系,形成了市、乡(镇)、村三级协同的管养体系。同时,还将推行路长制与精细化养护管理年活动、“畅安舒美路”创建、455公路安全生命防护工程建设、农旅融合公路建设、美丽乡村建设等创建活动紧密结合起来。一方面,开展路面破损修补、路肩边坡修整、刷新附属设施等精细养护工作;另一方面,开展公路红线控制范围内乱搭乱建、乱堆乱放、野蛮施工等路域环境整治、非标清理、治超等专项行动,向问题突出的公路路域环境开刀。全市共修复路面坑槽5万余平方米,修整路肩886公里,清理边沟418公里,补划标线287公里,安装更新各类公路标志牌800余块,清理非公路标志牌278块,路容路貌有了明显提升。

  为进一步提升农村公路管护水平,我市还大力开展美丽农村路创建活动。市交通运输局印发相关文件,引导、鼓励各县区积极开展创建工作。其中,汉川市对各乡镇场农村公路养护管理工作进行考核评比,按1000元/公里·年的标准兑现农村公路养护经费,根据考评结果进行综合排名,对先进乡镇进行奖励,极大地调动了各地的工作积极性。

  抢优势抓实效 建设养护科学的“品质路”

  2014年,孝感市交通运输局出台《孝感市农村公路管理养护办法》,使农村公路建养管工作实现了有章可循,各地在市局统筹规划下均成立了管养机构。其中,孝南区在农村公路管养上,形成以区公路局魏站机械化养护作业队为中心,魏站、闵集、杨店、肖港4个养护站相互支撑的“1+4”养护模式。云梦县成立农村公路养护中心负责全县非列养公路的养护管理工作。大悟、安陆成立农村公路管理局负责农村公路的日常养护和专业养护管理。

  近年来,全市农村公路养护抢抓优势、因地制宜,根据各地实际情况形成三种养护方式:一是一村一人日常养护。一村一人养护是按建制村行政区划,一个村配套一名养护工,承担本辖区内农村公路养护的日常维护工作,一般一人养护里程在1至3公里,优点是养护工本人对工作环境熟悉,就近上路,便于管理(如安陆市、云梦县);二是联村包片日常养护。联村包片养护基本上是将相邻的通村公路组合承包,每一个片区1至2人,实行联村包片管养,一般一人养护里程在3至5公里,优点是养护里程相对较多,养护工的报酬上相对较高,积极性较高(如大悟县);三是路面维修养护公司化。乡镇将农村公路路面维修养护承包给专业公司的经营模式,乡镇对公司实行合同管理,考核检查也方便,基本上可以做到破损路段及时修复养护(如孝南区、孝昌县)。

  强服务惠民生 建设运营良好的“民生路”

  建设好、管理好、养护好农村公路,最终目的是为了满足人民群众出行需求。因此,市交通运输局坚持统筹城乡、抓好农村公路运营、让农村村民共享交通运输发展成果。一是巩固“村村通客车”成果,大力推进县乡村客运公司化、镇村公交化,全面提升人民群众出行服务质量和服务品质。其中,孝南共建成乡镇客运站7个、客运候车亭110个,21条农村公交线路实现常态化运营,运营车辆达到123辆,今年发放补贴143万元。据不完全统计,2018年上半年孝南新增乡村旅游人数20万人次,村村通公路率100%,通客车率100%,率先在全市实现“双百”目标。二是加快推进农旅融合,研究策划两个11条总投资约30亿元的农旅融合示范线路建设项目包,基本实现了农业旅游景点全覆盖。千方百计筹集建设资金,累计争取银行贷款6.8亿元,引进社会资本1.7亿元,极大缓解了地方财政压力。全力以赴推进项目建设,不到半年时间,开工新建线路6条,完工提升线路2条,为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供坚强的交通运输保障。三是宣传发动,营造氛围,增加感召力。通过报纸、广播、电视等媒体进行宣传,编印宣传资料,设立宣传专栏,开动宣传专车,组织宣传专班,进村入户发放宣传资料,深入学校、企业、社区、村组,宣传农村公路建设管理的法律法规,宣传农村公路交通安全知识,宣传“四好农村路”创建中的先进典型,营造浓厚的创建氛围,形成人人关心创建工作、人人支持创建工作、人人参与创建工作的良好局面。

  现阶段,全市农村公路建设从注重“量”的扩充逐步转变为注重“质”的提高,通过前期“四好农村路”示范创建和安防工程设施的建设,目前农村公路形成由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“洁”向“美”、由“畅”向“安”的方面协调发展。特别是实施农村公路提档升级和“455”公路安防工程建设,实现了农村公路建设与安全设施的同步发展,促进了农村公路标准的提高,农村公路面貌一新,保障了农村公路的安全通行,扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化,为服务新农村经济社会发展、提升人民群众安全出行提供了重要支撑和保障。

  修成一条公路,带动一片产业,致富一方百姓。我市农村公路建设稳步推进,并带动了产业发展,大大小小的荒山荒地变成了金山银地,一个个乡村实现了振兴发展。

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汉川美丽农村路——湾潭西德线


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