战“疫”与战“贫”两手抓 孝昌决战决胜脱贫攻坚

时间:2021年01月04日

嘉宾:孝昌县人民政府副县长邹松明

摘要:2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。党的十八大以来,孝昌县脱贫攻坚工作情况怎样?特别是今年,孝昌面对战役战洪战贫三大战役,是如何努力克服影响打赢脱贫攻坚战的?今天,我们邀请到孝昌县人民政府分管农业农村、精准扶贫、民政等方面工作的副县长邹松明同志,做客“在线访谈”栏目,和网友们交流。邹县长,欢迎您。

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  主持人:各位网友,大家好。欢迎大家关注孝感市门户网站在线访谈。2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。党的十八大以来,孝昌县脱贫攻坚工作情况怎样?特别是今年,孝昌面对战役战洪战贫三大战役,是如何努力克服影响打赢脱贫攻坚战的?今天,我们邀请到孝昌县人民政府分管农业农村、精准扶贫、民政等方面工作的副县长邹松明同志,做客“在线访谈”栏目,和网友们交流。邹县长,欢迎您。

  邹松明:主持人好!各位网友,大家好!

  主持人:首先请您简要介绍一下孝昌县脱贫攻坚基本情况。

  邹松明:孝昌县位于大别山南麓、江汉平原北部,于1993年6月建县,因“孝子辈出、孝道昌隆”而得名,是国家新一轮扶贫开发重点县、大别山集中连片特困地区县,全县国土面积1217平方公里,辖12个乡镇、1个省管经济开发区和1个生态旅游度假区,219个行政村(社区),总人口66万人。2013年底全县建档立卡贫困村107个(其中深度贫困村7个)、贫困人口35071户、124433人,贫困发生率21.72%。截至目前,孝昌所有建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困人口全部脱贫销号,2020年4月省政府正式批准孝昌退出贫困县。

  主持人:2020年是脱贫攻坚的收官之年,突遇新冠肺炎疫情。孝昌是如何努力克服新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来的影响,确保如期完成脱贫攻坚目标任务的?

  邹松明:新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来影响,特别是贫困劳动力外出就业受阻、部分扶贫农产品销售困难等。我们坚决贯彻习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省委、省政府的决策部署,坚持战“疫”与战“贫”两手抓,尽锐出战,攻坚克难,采取了一系列强有力措施,将疫情影响减小到最低程度。从目前来看,疫情并没有从整体上影响荆门脱贫攻坚的质量,我们有信心如期打赢脱贫攻坚战。

  一是全力保障稳定就业。组织开展“点对点”对接、一站式服务,安排179车次、专列1车次组织群众返岗就业,开发防疫员、护路员、护林员、保洁员等公益性岗位4162个,全力以赴织密就业保障网。目前,全县就业形势稳定向好,已外出务工贫困劳动力5.3万人,超去年外出务工贫困劳动力总数的7.14%。

  二是全力发展扶贫产业。坚持把产业扶贫作为主攻方向,围绕观双线、松姚线、丰邹线、261省道、十里苗木长廊等“四好农村路”,发展布局苗木花卉、果茶、中药材、蔬菜、稻渔种养等“五大特色产业”55.9万亩,比去年增加2.9万亩,推动贫困村按照“每个贫困村至少建立一个产业基地、一个农民专业合作社、一套合作社与贫困户利益联结落实机制、一个村级集体经济收入增收门路”的目标,实现所有贫困村扶贫产业全覆盖,增强脱贫攻坚“造血”功能。

  三是全力推进消费扶贫。认真落实中省有关消费扶贫工作部署要求,坚持把消费扶贫作为脱贫攻坚效益转化、成果巩固、群众增收的重要抓手,充分激发全社会参与消费扶贫积极性,截止9月28日,“扶贫832”平台入驻供应商49家、上架扶贫产品299个,销售额2.2亿元。通过“以购代捐”“以买代帮”等方式,动员全县党员干部职工和省、市定点帮扶贫单位、社会各界爱心人士购买扶贫产品,多渠道解决农产品销售难的问题,带动贫困群众稳定脱贫、增收致富。

  四是全力推动项目完工。开辟扶贫项目招投标和政府采购“绿色通道”,推动各类要素加快流动提高开工率。

  主持人:刚才您提到,孝昌县在应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响上做了很大努力。请问,在确保脱贫攻坚质量更高、成色更好方面,还做了哪些工作?

  邹松明:为了确保脱贫攻坚的质量和成色,我们坚持一手抓“两不愁、三保障”的核心指标落实,确保目标任务完成;一手抓重点贫困对象的监控管理,防止返贫和新增致贫。

  一是高位推进不动摇。我县疫情降为低风险区后,县委、县政府第一时间恢复脱贫攻坚指挥体系,县脱贫攻坚指挥部每月至少1次专题研究脱贫攻坚工作,一月一调度、一月一部署、一月一通报,倒逼责任落实、工作落实;县委、县政府主要负责同志和县“四大家”领导干部带头当好“施工队长”,落实“四个不摘”工作要求,始终在一线指挥、一线督战、一线落实;各乡镇(区)党(工)委书记、村(社区)党组织书记坚持靶心不变、频道不换,统筹做好疫情常态化防控和脱贫攻坚工作,确保“双胜利”。

  二是聚焦目标不停顿。坚持目标标准,贯彻精准方略,聚焦剩余543户932贫困人口,聚焦“六个精准”因村因户因人施策,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,做到群众认可、政府认定、社会认同。聚焦边缘易致贫户460户1501人,脱贫不稳定户297户1010人,按照“缺什么、补什么”的原则,采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的办法,从产业、就业、消费、综合保障、扶志扶智和防贫保险等方面,有针对性及时开展帮扶,目前,边缘易致贫户、脱贫不稳定户返贫致贫风险全部消除。对于符合低保条件、临时救助标准和补充医疗救助基金报销政策的,努力做到应纳尽纳、应助尽助、应报尽报,并快审快批。

  三是狠抓落实不懈怠。进一步坚持分级督战机制,县委督查室负责督办县“四大家”领导任务完成情况,县纪委监委自下而上逐村开展明察暗访加强纪律作风监督,县委组织部自上而下对派驻单位和驻村工作队员、结对帮扶责任人进行明察暗访;指挥部办公室6个督导组,围绕主体责任落实、2020年度“户脱贫”验收、扶贫对象动态管理和信息采集、“三一致”核查、“两类对象”监测、贫困人口外出务工信息核查、光伏扶贫、各级反馈问题整等阶段性重点工作,常态化开展暗访调查,将发现的问题以交办单的形式反馈给战区和相关单位,“督”与“导”并重挖根源、教方法、明路径,真正形成“闭路循环”,推进各项工作任务落实落地。

  主持人:国家要求今年开展脱贫攻坚普查工作。据了解,在全市,孝昌县无疑贫困基数是较大的,但在今年的脱贫攻坚普查中,一方面,孝昌要组织大批队伍到其他县市开展脱贫攻坚普查,另一方面,孝昌县又要迎接其他县市区的交叉普查,一进一出调整人数很大,考验着孝昌的统筹能力、组织能力和工作能力,能为我们简单介绍下这方面的工作吗?

  邹松明:好的。脱贫攻坚普查事关脱贫攻坚质量和成色。7月20日,脱贫攻坚普查登记正式启动,8月底,我县结束脱贫攻坚工作。对后续需整改的工作积极配合,及时整改到位。

  一是提升站位“迎考”。县委、县政府坚持把脱贫攻坚普查作为检验政治站位、巩固脱贫成效的大事要事来抓,成立由县委书记任组长、县长为第一副组长的领导小组和6个工作专班,同步组建乡、村两级普查机构,建立党政主要负责人“双牵头”工作机制,明确任务、倒排工期、压实责任,做好普查工作准备。

  二是精心培训“备考”。分战区、分层级,对县直部门分管负责人、镇村干部、驻村工作队长和162名赴大悟普查工作人员,开展业务实操培训,着力提升普查人员业务能力;对配合普查的2165名村级引导员开展实操演练,做到政策熟、情况熟、路线熟,切实提高普查工作效率。

  三是清查摸底“赶考”。组织党员干部走村入户宣传扶贫政策、宣讲普查工作要求,对“两不愁三保障”、产业扶贫、就业扶贫及环境卫生等方面进行再梳理、再补齐、再提升,做到普查过程扎实、普查结果可靠,确保脱贫攻坚成效经得起普查工作检验和人民群众检验。

  四是全力以赴“组考”。按照国家、省市统一安排部署,我县脱贫攻坚普查现场登记工作于7月20日正式启动,云梦等4个县市派驻我县425名普查员,对全县建档立卡贫困户全覆盖开展现场登记,县乡村三级全力积极配合,有力保障了脱贫攻坚普查登记工作顺利进行。在普查登记正式启动当天,省政府万勇副省长在王店镇高岗村视频连线国家脱贫攻坚普查领导小组办公室,报告湖北省脱贫攻坚普查现场登记情况。

  主持人:脱贫攻坚战打响以来,孝昌应该有很多做法和经验值得述说,您能否简要给我们介绍一下孝昌县脱贫攻坚取得了哪些成绩?

  邹松明:孝昌县脱贫攻坚的实践,创造了一批典型经验,取得了显著成绩,即11、3、N。

  一是11次参加国考。2016年以来,共接受中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核省际交叉检查、第三方评估、媒体暗访、资金绩效评价、国务院脱贫攻坚专项督查、国家脱贫攻坚普查等11次“国考”。

  二是连续3年进入全省“第一方阵”。在县委、县政府的正确领导和高度重视下,自2017年以来,我县在湖北省扶贫开发成效考核中连续三年保持在“第一方阵”,其中,2017年位列全省贫困县第4位,2018年位列全省贫困县第12位,2019年至2020年上半年位列全省92个县第11位。2016—2018年连续三年全省财政专项扶贫资金绩效评价为A等次。

  三是指多次现场会和工作经验全国推广。2019年全国文化科技卫生“三下乡”集中示范湖北分会场活动在孝昌举行,中促会“同心圆梦·美丽中国行”活动走进孝昌,“10.17”扶贫故事会深入人心,“互联网+”社会扶贫、小悟生态扶贫经验全国推广。

  主持人:脱贫攻坚的主体是群众,孝昌县在脱贫攻坚中如何做群众工作的?

  邹松明:孝昌县在脱贫攻坚中,创新“入户+开会+公开”三步群众工作法,事实证明三步群众工作法不仅是落实群众路线的具体体现,而且在脱贫攻坚中效果非常明显——了解了民情、解决了民怨、抚平了民心、密切了民意。

  一是入户悉民情。落实“四个遍访”,县委、县政府主要领导遍访贫困村,每月至少有五个工作日用于扶贫;乡镇党委书记和村支部书记遍访贫困户;驻村工作队常态化进村入户宣传政策、兴办实事。

  二是开会听民声。深入开展基层夜话、家访谈话、屋场院子会等活动,大力宣传扶贫政策,指导发展扶贫产业,开展技术培训,听取群众意见,化解群众矛盾,切实提高群众脱贫攻坚参与度、认可度、满意度。

  三是公开赢民意。在每村设立一个扶贫政策公开栏或是明白墙,每户发放一个扶贫政策明白袋,通过张榜公布,发放明白袋、明白卡等各种有效形式,将扶贫政策宣传到户、决策部署公示到户、享受情况公开到户,保障好群众的知情权与监督权。对帮扶政策、项目建设、村级规划等重大村级事项和识别流程、享受标准、资金发放等事关群众切身利益的问题,及时由村两委通过公开栏、明白卡的形式公示公开。

  主持人:群众是脱贫攻坚的主体,孝昌县是如何发动贫困群众,充分激发内生动力的?

  邹松明:我们始终坚持扶贫与扶志扶智相结合,注重正向激励、教育引导、反向约束并举,确保实现“富脑袋”与“富口袋”双丰收。

  一是坚持正向激励。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法,提倡多劳多得,让贫困群众主动干。

  二是坚持教育引导。连续三年开展脱贫故事会,大力宣传身残志坚羊倌唐根根等“我脱贫、我光荣”先进事迹,用身边的人、身边的事,让贫困群众的心热起来、手动起来。推进社会主义核心价值观落细落小落实,完善村规民约,推进移风易俗,强化典型引路,让贫困群众愿意干。

  三是坚持反向约束。对好吃懒做、等靠要、骗取扶持、不履行法定义务的,该收回的扶贫资金收回、该暂缓的帮扶措施暂缓、该取消的扶持政策取消,让贫困群众想着干。现在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的越来越少了,用双手勤劳致富、过上幸福好日子的越来越多了。

  主持人:脱贫攻坚战收官后,后续工作如何接续,要请简要介绍一下孝昌县的初步安排。

  邹松明:我们将更加深入地学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列指示精神,认真落实省委、市委、县委的决策部署,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接,不断巩固拓展脱贫攻坚成效。

  一是规划对接。将脱贫攻坚与乡村振兴总体规划对接起来,与“十四五”规划编制对接起来,统筹做好各专项和行业规划的衔接,通盘考虑产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等,切实形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

  二是政策对接。加强乡村振兴、脱贫攻坚的政策统筹,包括产业发展政策、美丽乡村建设政策、乡村治理政策和农村社会保障政策等的对接,实行一体化、整体化发展。

  三是产业对接。将扶贫产业发展与孝昌“苗木花卉、果茶、中药材、蔬菜、稻田综合种养”等“五大农业特色产业”融入推进,建立产业链条,实行分工合作,增强贫困村产业抗风险能力。推行产业龙头企业+公司+农户的模式,完善利益联结机制,建立群众稳定发展和增收的渠道。继续按照“一村一品、一户一业”的思路,发展优质高产、高附加值的扶贫产业,生产特色名优农产品,提高扶贫产业的竞争力和效益。

  四是机制对接。把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加突出位置,牢记一个初心,坚持“两扶”( 即扶智、扶志),突出“三业”( 即产业、就业和创业),落实“四不摘”, 抓好“五基”( 基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设),着力构建稳定脱贫的长效机制和返贫致贫预警机制,着力提升贫困群众自我发展能力和内生动力,持续夯实稳定脱贫基础。

  主持人:感谢您的耐心解答。再次感谢您做客在线访谈!好的,本期的访谈就到此结束了,我们下期再会。



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  • 网友

    孝昌对边缘易致贫户采取哪些针对性措施?

  • 嘉宾

    孝昌县聚焦边缘易致贫户460户1501人,脱贫不稳定户297户1010人,按照“缺什么、补什么”的原则,采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的办法,从产业、就业、消费、综合保障、扶志扶智和防贫保险等方面,有针对性及时开展帮扶,目前,边缘易致贫户、脱贫不稳定户返贫致贫风险全部消除。对于符合低保条件、临时救助标准和补充医疗救助基金报销政策的,努力做到应纳尽纳、应助尽助、应报尽报,并快审快批。

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