《汉孝一体化下的孝感城市空间战略规划》 解读

　　主持人：各位朋友大家好！欢迎收看在线访谈节目。近年来，孝感市自然资源和规划局认真学习领会省委书记王蒙徽调研孝感讲话精神以及市委七届七次全会精神，深化对重要节点城市的认识，突出城市和产业集中高质量发展两个关键，以打赢“九大战役”、争当“九个排头兵”为目标，落实“四主”工作要求，践行“敢快干”作风，发挥自然资源和规划在高质量发展中的基础和支撑作用，以高站位规划、高质量保障、高水平服务，助推城市和产业集中高质量发展。

　　今天，我们非常荣幸请到孝感市自然资源和规划局二级调研员罗志文做客演播室，跟大家就汉孝一体化下的孝感城市空间战略规划进行交流。您好，罗局长，欢迎您。

　　罗志文：主持人好，各位朋友好！感谢大家长期以来对市自然资源和规划工作的关心与支持，很高兴能通过在线访谈节目与大家进行交流。

　　主持人：近日，我们关注到孝感市国土空间规划委员会审议通过了《汉孝一体化下的孝感城市空间战略规划》，引发“学习强国”平台、湖北日报、孝感日报、孝感广播电视台等媒体和社会公众的关注，那么请问一下，出台这个战略规划的背景和意义是什么呢？

　　罗志文：武汉、孝感地域相连、人缘相亲，经济社会发展联系紧密，合作源远流长。近年来，湖北省委省政府明确提出加快推进武汉都市圈建设，打造天河机场、花湖机场客货“双枢纽”等战略部署，随着武汉都市圈、汉孝一体化的深入推进，孝感主城区将迎来快速发展的历史机遇。 

　　首先，从全省层面看，省第十二次党代会对孝感提出了“武汉都市圈重要节点城市”的新目标新要求，亟需跳出孝感看孝感，对“重要节点城市”建设做好统筹谋划。贯彻落实省委书记王蒙徽在孝感调研时的讲话精神，孝感迫切需要研究与武汉的关系，发挥好自己的比较优势，回答好“重要节点城市是什么、怎么干”等命题，努力把孝感打造成武汉产业转移承接地、链接三大都市圈资源要素集结地、武汉都市圈生态安全和产业集聚的重要节点。 

　　其次，从区域层面看，武汉都市圈正形成航空客货“双枢纽”格局，需要把握机遇, 应对挑战，提升孝感主城区发展能级水平。孝感主城区需要发挥自身区位优势，加强与武汉天河国际机场和鄂州花湖机场对接，积极构建与客货运“双枢纽”衔接的一体化交通网络，利用客货“双枢纽”优势发展孝感，做大做强产业，做大做强城市。 

　　第三，从孝感市层面，市委市政府作出了加快“主城崛起”的战略部署，亟需从战略层面对主城崛起路径、功能板块分工、湖城空间关系、发展重点时序等深入研究。

　　在这一背景下，编制《汉孝一体化下的孝感城市空间战略规划》，整体谋划孝南区、孝感国家高新区、市临空经济区建设，对推动主城崛起，加快融入武汉都市圈具有十分重要的意义。 

　　主持人：那么，这个规划能够解决什么问题呢？

　　罗志文：孝感市开展《汉孝一体化下的孝感城市空间战略规划》，立足区域协同发展，落实省市两级发展要求和战略部署，结合孝感主城区的特征，重点回答四个问题： 

　　一是明晰战略方向。结合“武汉都市圈重要节点城市”的发展方向和要求，立足区域发展、凸显特色，进一步明确孝感建设武汉都市圈重要节点城市的目标内涵和功能定位。 

　　二是优化城市格局。围绕“主城崛起”的目标，遵循城市发展的规律，塑造具有生长性、组团式发展的空间框架，提出空间发展策略，明确城镇规模的阶段目标，并对后续空间建设提出规划引导方向和要求。 

　　三是解决突出问题。针对制约城市集中高质量发展的突出问题，如“城市能级低、空间布局散、建设品质不高”等方面，规划将因地制宜提出解决对策，推动城市集中高质量发展。比如，针对城市能级低、首位度不高等问题，提出了“联廊兴孝”的发展战略，通过“科创接光谷、智造连汉十、物流接三港、汉江促转型”，进一步助推主城崛起；针对城市骨架大、建设用地分散、产业用地效率不高等问题，提出把京广大道以南、槐荫河以东、毛陈河以北、东外环线以西的区域作为中心城高质量发展的引爆点、发力点，近期集中发力建设东城核心区，把东城核心区打造成宜居宜业宜游高品质城市中央活力区。

　　四是明确发展路径。结合发展战略和空间方案，进一步提出分期时序建议，划定近期建设的重点地区，提出近期行动计划及行动项目。

　　主持人：那么能具体说一下规划的目标和定位吗？

　　罗志文：规划提出的总目标是加快建设武汉都市圈重要节点城市，围绕这一总目标，孝感城市空间的战略定位就是“一城四基地”，即中华孝文化名城，华中地区商贸物流和供应链基地，武汉都市圈先进制造业基地、农产品加工基地、休闲旅游康养基地。

　　同时，规划提出“三步走”发展路径，到2030年前，主城区城镇用地规模达到100km2，人口达80万人，基本建成重要节点城市；到2035年前，主城区城镇用地规模达到120km2，人口达100万，全面建成重要节点城市；到本世纪中叶，主城区城镇用地规模达到140km2，人口达120万，成为具有区域竞争力、国内影响力的现代化经济强市。

　　主持人：网友对孝感城市的空间格局挺感兴趣的，请您给我们详细介绍下。

　　罗志文：从地理位置来说，孝感最大的优势是紧临武汉，处于武汉都市圈紧密联系圈层，交通区位明显，汉孝一体化基础好，融合程度高。从历史沿革来说，1993年，国务院设立地级孝感市，自此孝感城市建设开启了层层推进的“东进、南拓”之路，主城区早先沿城站路、长征路两侧发展，后沿交通大道、槐荫大道及孝武大道布局，此后随着孝汉区域协同的战略方向确立，城市功能在沿区域交通廊道两侧布局的基础上，确立了“东进南拓”的整体发展方向。从资源本底来说，孝感最独特的资源是丰富的河湖水网，特别是“两湖”周边优美的生态环境和难以比拟的空间资源本底，成为武汉都市圈中难能可贵的战略宝地。从城市发展规律来说，在创新驱动时代，人才是第一资源，做优生活空间，才能更好地抓住人才，从而抓住城市的发展。上海沿“一江一河”打造世界级城市会客厅，培育了一系列具有国际影响力的高能级场馆，如西岸艺术中心成为国际顶尖画廊进入中国的首选地之一；成都以文创、旅游、美食等“三城三都”为抓手建设国际对外交往中心，新建或更新了一批具有城市文化特色的地标。可以说，打造良好的生活空间，不仅是城市的本质，更是城市的未来。

　　基于以上原因，规划以流域综合治理和统筹发展规划为工作统领，一是进一步明确了“对接武汉、拥湖发展”的城市发展方向选择；二是适应从“滨河城市”向“滨湖城市”蝶变的未来城市趋势，提出构建“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的空间格局，打造“一半湖光一半城”的高品质活力都市；三是围绕府澴河生态主动脉和王母湖、仙女湖、童家湖生态节点，以及多条水系、绿廊，构建“一河三湖、一链多廊”蓝绿湖链生态格局。这个空间形态充分彰显生态秀美孝文化名城风貌，确定了建设具有河风湖韵的秀美湖城城市框架。

　　为支撑空间格局的优化，规划还提出强化外联内畅的综合立体化交通体系，从“区域”“周边县市”“城市组团”3个层次出发，提出积极推动主城区融入国家铁路通道、打造主城区“一主一副”铁路客运枢纽、构建“556”汉孝联系骨架通道、推进武汉轨道20号线延伸至孝感、畅通城市组团间交通联系等系列行动方案。

　　主持人：那么如何将这张规划蓝图变成现实呢？

　　罗志文：一分部署，九分落实，习近平总书记多次强调，“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”。规划搭建了主城区空间发展的“四梁八柱”，下一步我们将加强统筹、强化保障，推动规划实施落实。

　　一是明确建设时序。近期集中建设16平方公里的东城核心区，沿复兴大道集聚城市功能；激活槐荫公园两侧及南部空间，打造活力商业休闲中心；沿孝武大道加快首衡城建设。中期沿王母湖地区培育科技创新、文化休闲等功能，引导城市拥湖发展；完善高新、临空、南城片区服务配套，营造空间品质，促进产城人融合。远期推动主城区继续向东向南跨越发展；同时，加强老城更新，腾退、置换城市低效产业与空间，进一步改善老城人居环境、提升城市建设品质和用地效率。 

　　二是深化重点片区规划设计。下一步我们将开展临空区控规、毛陈片区控规、中心城区道路系统专项规划编制，完成复兴大道一体化设计，以“精明增长、紧凑城市”理念做强城市，细化战略规划提出的发展设想和空间布局。

　　三是完善工作机制。围绕推动城市和产业集中高质量发展，谋划实施战略性、引领性、基础性重点项目，清单化、项目化、工程化推进重点任务落地见效，以高质量项目推动高质量发展。强化工作监督，对重大事项和重点项目定期调度和常态化督查。

　　主持人：非常感谢您为我们介绍了“孝汉一体化下的空间战略规划”的情况，让我们共同期待蓝图早日变成现实。好的，再次感谢罗局长做客我们的节目，本期访谈到此结束，我们下期再会。