孝感市民政局副局长屠向明就面对疫情的冲击孝感的社会救助工作如何调整和应对等问题答记者问

时间:2020年06月09日

嘉宾:孝感市民政局副局长 屠向明

摘要:孝感市民政局副局长 屠向明就面对疫情的冲击孝感的社会救助工作如何调整和应对,如何完成社会救助兜底保障任务,保障困难群众基本生活等问题做了交流和解答。

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  主持人:简单介绍一下什么是社会救助,新时期对社会救助工作有什么新要求。

  屠向明:社会救助指在公民不能维持最低限度生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物救助的社会保障制度,是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排。

  改革开放以来,我国社会救助制度不断完善,形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、灾害救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、司法救助以及临时救助为主体,以社会力量参与为补充的制度体系。其中,最低生活保障、特困人员供养、临时救助等三项涉及基本生活保障方面的工作由民政部门负责,其他救助工作由教育、人社、住建、卫健、医保等部门相应负责。

  2015年11月,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。其中包括社会保障兜底一批。社会保障兜底一批最主要的内容就是社会救助兜底保障。总书记在今年中央农村工作会议上的讲话中指出,“要聚焦特殊贫困人口精准发力,加快织密筑牢民生保障安全网,把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来,强化保障性扶贫。”

  今年是脱贫攻坚决胜收官之年,新冠肺炎疫情对基本民生造成巨大冲击,困难群众基本保障刚性要求提高,经济发展面临新风险新挑战,社会救助工作任务更加繁重,责任更加重大。聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,着力织密扎牢民生保障网,是社会救助工作的主要着力点。当前,民政部门就是要完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活,确保最困难的群体一户不漏、一人不落地脱贫。

  主持人:民政部门为消除疫情影响做了哪些工作?在保障困难群众基本生活困难等方面有哪些救助和关爱政策?

  屠向明:病毒无情,民政有爱。新冠肺炎疫情发生以来,全市民政部门时刻谨记“民政为民、民政爱民”工作理念,全员上阵、全程参与、全线出击、全力奋战,在这场特殊大考中经受住了考验、彰显了民政作为。一是全力以赴战疫情。全市民政系统共抽调200余名干部参加各级防控指挥部物资保障、社会捐赠、社区防控、滞孝人员安置、社会维稳等工作组。二是机构防控筑防线。对全市159所民政服务机构实行严格封闭管理,对6419名服务对象和工作人员及时进行核酸检测。三是社区防控抓基础。指导全市2450个社区(村)开展疫情防控工作,市民政局直接包保督导孝南2个街道、12个社区。四是善后服务保稳定。平稳有序发放、安置疫情期间逝者骨灰,发出清明文明祭扫、理性追思倡议书,组织集体哀悼和公墓集体祭扫活动,开展代为祭扫、网上祭扫等服务。五是临时安置救急难。全市救助管理站设置临时安置点8处,对滞留孝感生活无着外地人员提供免费住宿等帮助,共收救150余人,并协助其疫情缓解后返工返乡。六是社会捐赠献爱心。组建社会捐赠专班,组织动员社会力量捐款捐物,市慈善总会累计接收捐赠资金7.86亿元、捐赠物资714.8万件。

  同时,各级民政部门认真贯彻落实上级有关文件精神,积极做好受疫情影响困难群众救助帮扶工作,做好新冠肺炎患者及疫情期间逝者家庭关爱抚慰工作。主要包括:1.发放生活补助资金。对城乡低保对象、特困供养人员、重度残疾人、孤儿、留守老人、留守儿童,按照按照城市对象不低于500元、农村对象不低于300元标准发放生活物资救助资金;对确诊为新冠肺炎城乡低保对象、特困供养人员、重度残疾人和孤儿,按2019年12月标准增发1个月救助(护理补贴);对疫情期间基本生活困难人员纳入临时救助范围,给予临时救助。2.发放价格临时补贴。对城乡低保对象、特困供养人员、孤儿以及新冠肺炎患者、罹难家庭、孤寡老人、困难儿童、重病重残人员发放1-2月价格临时补贴;对低保对象、特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童3-6月价格临时补贴,阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍。3.提高残疾人“两项补贴”标准。对重度残疾人、困难残疾人3-6月每人每月增发50元。4.免除基本殡葬费。对确诊新冠肺炎逝者免除遗体转运、储存、火化等费用,并提供免费骨灰盒等。

  主持人:目前正是打赢脱贫攻坚战的关键时期,请问民政社会救助工作在脱贫攻坚中面临怎样的形势?需要完成哪些重点任务?

  屠向明:突发新冠肺炎疫情给脱贫攻坚兜底保障带来了新挑战。这需要我们统筹做好脱贫攻坚和疫情防控工作,努力将疫情影响降到最低,坚决完成脱贫攻坚兜底保障重大政治任务。当前,全市脱贫攻坚已进入决战决胜最后冲刺期,民政兜底脱贫任务繁重、时间紧迫,主要有三个特点:一是越到脱贫攻坚后期,兜底保障作用愈发明显。全市还有1170户、2573名未脱贫建档立卡对象,这些对象基本都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚,绝大部分需要通过兜底才能脱贫。二是已脱贫建档立卡对象越多,对可能返贫对象的兜底保障任务也越重,同时新冠肺炎疫情进一步加大了已脱贫群众返贫风险。全市现有已脱贫建档立卡对象111052户、320783人,这些对象虽然已经脱贫,但有相当一部分仍然需要兜底保障。此外,还有脱贫监测户976户、3078人,这些对象返贫风险较高,如果“脱保”可能重新返贫。三是绝对贫困问题解决后,相对贫困问题将愈发凸显。全市目前有贫困边缘户1821户、5896人,这部分对象虽然不是建档立卡对象,也需要密切关注。

  围绕着力解决完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡家庭的“两不愁”问题,民政部门社会救助兜底保障有三项重点任务:

  1.加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,确保“应保尽保”。一是完成量化调标,提请市政府常务会议审议通过2020年全市城乡低保保障线、特困供养、孤儿养育、低收入家庭认定标准,全市农村低保保障线标准每人每月提高25元;农村特困供养标准每人每月提高80元。二是直接单人户保,对未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人,不核对经济状况直接按人施保。三是暂停动态退出,2020年底前,按人施保对象稳定保障,不予动态退出。四是先行临时救助,对新申请低保、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口待审批期间视情先行给予临时救助,并适当简化审核审批程序,可不进行民主评议,由村(社区)、驻村工作队说明备注。五是收入扣减、延期渐退。对参与扶贫项目的建档立卡低保对象,在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本,收入超过低保保障线的,可给予6-12个月的渐退期。

  2.完善农村特困人员救助供养体系,确保“应养尽养”。一是定准对象,及时将农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人全部及时纳入特困人员救助供养范围。二是完善设施,实施社会服务兜底工程,推进农村福利院“平安工程”建设,重点支持贫困县、贫困乡镇加快农村福利院建设和设施改造。三是压实责任,全面落实农村特困人员供养服务协议管理,强化供养人员服务和照料有效落实。四是创新机制,推动农村福利院管理体制和服务模式改革,稳妥推进“公建民营”、“服务外包”、“医养结合”,积极探索“县级统筹、区域集中、资源整合、功能分类”,建设区域性、功能型农村福利院。

  3.加大临时救助和“救急难”力度 ,确保“应救尽救”。严格执行《孝感市困难群众临时救助实施办法》,对建档立卡贫困人口、返贫人口、新增贫困人口、边缘人口,实行分类分档救助,及时解决农村建档立贫困户突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

  主持人:市民政局将采取哪些举措来确保社会救助兜底脱贫任务圆满完成呢?

  屠向明:市民政局将坚决贯彻习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,严格落实今年两会期间习近平总书记在参加湖北代表团审议时对兜底保障工作的新要求。坚持以脱贫攻坚统揽民政各项重点工作,在做好常态化疫情防控基础上,全力完成社会救助兜底脱贫这一最重大的政治任务,确保完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过兜底保障全部脱贫,确保全市顺利通过国家脱贫攻坚普查。

  1.抓机遇、稳保障。积极主动对接民政部支持湖北民政工作发展的一揽子政策,全力做好受疫情影响困难群众救助工作,落实落细民生兜底保障,确保兜牢兜实兜好,尽早尽好把政策扶持和措施支持转化为推动全市如期完成社会救助兜底脱贫的有力支撑和坚实保障。

  2.抓领导、建机制。认真落实中央“六稳”要求、“六保”任务,争取党委政府和有关部门的重视与支持,健全并落实市、县两级困难群众基本生活保障工作协调机制、社会救助和保障标准与物价上涨联动机制,建立乡镇临时救助备用金机制,充分发挥社会救助兜底作用。

  3.抓重点、攻难点。一是加强动态监测。强化对未脱贫人口、存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口的比对排查和动态监测,主动消除兜底保障盲区。二是坚持彻查彻改。清理纠正社会救助政策落实不到位问题,统筹抓好脱贫攻坚巡视、考核、大数据比对、审计等发现问题整改。三是推进线上办理。开通孝感救助微信公众号,完善优化全市社会救助“一网受理、全网通办”信息管理系统,积极推进社会救助“网上办”、“掌上办”。四是强化政策落实。精准施策、因户施策,全面落实“单人户保”“全额补助”“重点救助”“成本扣减”“延期渐退”“先行救助”等措施,充分发挥兜底保障政策的最大效应。

  4.抓基层、打基础。一是推动各地加大政府购买社会救助服务力度,通过“购买服务”、“以钱养事”等加强社会救助基层经办服务能力。二是加强居民家庭经济状况核对平台建设,制定核对信息系统“共享清单、需求清单、负面清单、任务清单”,打通信息壁垒,提高相关部门数据信息对接、整合、共享水平,强化日常核对和预警比对。三是加大培训和督办督导力度,指导各地建立完善家庭经济状况评估认定办法及措施,不断提高基层社会救助工作执行力和制度化、规范化水平。

  5.抓示范、提水平。坚持以点带面、试点先行,着力抓好城乡特困供养服务机构管理体制机制改革创新试点、低保委托乡镇(街道)审批试点、“救急难”改革试点等试点项目。按照“一试点一方案”要求,加强有关政策创制,完善相应配套措施,发挥示范引领作用,推进体制机制创新,建立完善民政兜底保障在解决相对贫困问题中的长效机制,为对接乡村振兴战略和纾解相对贫困问题打下坚实基础。


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  • 网友

    2020年我市城乡低保障线是多少钱

  • 嘉宾

    2020年城市低保保障线标准调整为:孝南区、汉川市、应城市、云梦县、安陆市、市直“三区”为620元/人·月,大悟县、孝昌县590元/人·月。农村低保保障线标准调整为:孝南区、汉川市、应城市、云梦县、安陆市、市直“三区”为440元/人·月,大悟县、孝昌县为435元/人·月。

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