2023年，孝感市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市决策部署，不断推进法治孝感建设“一规划两方案”有效落实，孝感市成功创建全省第二批法治政府建设示范地区。现将有关工作情况报告如下。

一、坚持党对法治政府建设的全面领导

市委理论学习中心组成员围绕学习贯彻习近平法治思想开展专题研学，带头落实《孝感市学习贯彻习近平法治思想实施方案》。市委常委会会议先后7次听取依法治市、法治政府建设、立法等情况汇报，研究贯彻落实意见。市委书记主持召开七届市委全面依法治市委员会第二次会议，亲自指导参与法治政府建设示范创建工作。市长亲自组织开展县（市、区）人民政府、市直“三区”管委会、市政府工作部门主要负责人专题述法活动，主持召开法治政府建设示范创建动员部署会议。市委、市政府主要领导带头填写“市州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”。

二、高质量推进行政立法

聚焦未成年人教育和保护地方立法项目，开展实地调研，收回有效调查问卷近8万份。扎实办理省级立法征求意见回复27件。市、县两级政府共审查规范性文件83份，严格做到“应审尽审”。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，市政府向上级机关报送规范性文件备案14份，备案审查文件64份。

三、坚持科学民主依法决策

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订《孝感市人民政府工作规则》，编制《孝感市人民政府2023年度重大行政决策事项清单》，开展政府法律事务论证241件，政府重大行政决策事项合法性审查56件。

四、持续规范行政执法

一是专项整治成效显著。开展整治涉企行政执法突出问题优化法治化营商环境专项行动，被省委依法治省办在全省推介。中央依法治国办、省委依法治省办部署的道路交通安全和运输执法领域问题专项整治工作，领导重视，措施有力，整治成效明显，受到省委依法治省办充分肯定，相关做法在全省推介，考核获评全省第一。二是行政执法监督不断加强。市、县两级共设立行政执法监测联系点331个，聘任特邀行政执法监督员456人。2023年全市共办理个案417个，向纪委移送问题线索52条，问责追责54人。其中，市本级办理个案141个，向纪委移送问题线索34个，制发行政执法监督建议书141份、工作提示函13份、整改通知书3份、督办函15份、调查函3份，问责追责45人，吊销行政执法证件11个。我市行政执法监督工作被省委依法治省办在全省推介，多次在全省相关会议、培训活动上作经验交流。三是柔性执法走深走实。出台“全面推行柔性执法工作方案”和《孝感市涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案》，全市共办理不予处罚、减轻处罚等事项390284件，同比上升52.7%，孝感市市场监管综合执法支队获国家市场监管总局表彰。

五、不断提升政务服务质效

一是“综窗”改革全面推行。县、乡两级综窗改革基本落地，市级“综窗”改革已于2023年11月正式完成并运行。二是掌上办件扩点增面。市级“鄂汇办”政务服务事项掌办开通比例达69.08%；上线“帮办平台”、免审即享惠企服务平台便民模块，累计办件20.41万件。三是自助服务体系初步建成。全市布局24小时综合自助政务服务大厅18处、“24小时自助车管所”10处，上线自助服务事项1130项，每个乡镇（街道）便民服务中心至少配备1台自助设备。四是平台服务资源下沉实效初显。省定43项县级高频事项下沉乡镇（街道）全部落实，市级96项高频事项下沉至城区7个街道（办事处），7个县（市、区）主动完成100项以上县级高频事项下沉乡镇（街道），2023年来下沉事项办件51.01万件。五是武汉都市圈政务服务跨域通办扎实推进。认领省政务办部署的998个通办事项，目前已全部落地。六是打造“孝笑帮”服务品牌。成立“孝笑帮”帮办代办团队，建立首席服务员服务制度，开展“线上”答疑解惑、政策宣讲，开展直播54场、累计浏览64.21万人次。

六、持续优化法治化营商环境

制定《孝感市贯彻落实以控制成本为核心优化营商环境若干措施工作方案》《孝感市政法单位落实创新服务民营企业“法治护航”制度的工作方案》，高效开展2023年政法系统涉企案件专项评查。聚焦流域综合治理、优化营商环境、行政复议体制改革等重点领域，全市共清理政府文件694份，保留484份，宣布失效114份，废止75份，列入修订21份。制定公共资源招投标主体负面清单并动态更新。创成4个省级优化法治化营商环境先行区改革事项。

七、深入推进全民守法

一是普法宣传亮点纷呈。创新开展“每月一主题”法治宣传，认真组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动。持续开展法治建设系列示范创建活动，对112个国家、省、市级示范点进行复核，2023年验收通过372个创建点，向省司法厅申报“省级法治文化建设示范点”18个。着力推进法治副校长制度建设，全市602所中小学校选聘931名政法单位干警担任法治副校长，履职活动得到学校和家长一致肯定。扎实推进“法律明白人”培养工作，全市实有“法律明白人”8475名，组织开展培训370余场次，参训人员7000余人次。二是公共法律服务事业加快发展。研究出台《孝感市公共法律服务体系建设“十四五”规划》《孝感市律师行业和律师执业管理规定》《关于强化协作推动司法鉴定行业健康发展的意见》《孝感市公共法律服务志愿者管理暂行办法》等。强化执业监管，对全市25个律师事务所、320名执业律师、15个基层法律服务所、在册70名基层法律服务工作者进行定期考核。深化市民之家大厅公共法律服务“一窗通办、受审分离”改革，开展“局长走流程”活动；完成“一窗通办”所涉事项59项，“12348”热线接听解答8258人次，满意度达100%。三是基层治理不断夯实。践行新时代枫桥经验，创新开展评选“金牌调解员”活动促进基层社会治理专项行动，调整配备村（社区）调解委员会2019个、村（社区）调解员7294名，1个人民调解委员会、2名个人分别被司法部表彰为全国模范人民调解委员会、模范人民调解员；4家基层单位的调解矛盾工作经验被省委政法委表扬为新时代“枫桥式工作法”。出台《关于进一步完善诉调对接机制的若干意见（试行）》，建立金牌调解员工作与矛盾纠纷排查化解专项行动融合机制，2023年全市共开展矛盾纠纷排查20224次，同比增长2.2倍，排查发现矛盾纠纷9259件，预防纠纷6253件；全市人民调解案件总数22271件，调解成功21916件，调解成功98.4%，各项数据均较2022年度明显提升。出台《关于印发司法所有关工作业务流程的通知》《司法所工作手册》，推动121个司法所持续加强规范化建设。

八、切实提升法治素养

将宪法法律列为市委党校（行政学院）必修课，纳入国家工作人员初任培训、任职培训必训内容。规范开展政府部门拟任职人员任前法律知识考试、依法行政公开承诺和宪法宣誓活动。开展行政应诉案件庭审旁听活动30余次，行政机关负责人“出庭、出声、出效果”成为常态，全市行政机关负责人出庭应诉率由2022年的99.13%上升为100%，“一把手”出庭应诉比例大幅提升。

过去一年，孝感法治政府建设工作虽然取得一定成效，但对标上级要求和群众期盼还存在一些差距，主要表现在：法治建设的基层基础有待进一步加强、综合行政执法体制改革有待进一步深化等。2024年，我市将以更高站位、更高标准、更大力度推进上级关于法治政府建设的决策部署在孝感落实落地落细，不断提升依法行政能力水平，为打造武汉都市圈重要节点城市提供坚强法治保障。