《孝感市文化和旅游发展“十四五”规划》解读

 解读单位：孝感市文化和旅游局

2022年9月21日，市政府印发《孝感市文化和旅游发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》是孝感市社会经济发展的重点专项规划之一，由市文化和旅游局负责起草编制。现将编制情况及有关内容解读如下：

    一、编制背景

为谋划孝感市“十四五”时期文化和旅游发展工作，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设中华孝文化名城的总体目标，全面落实市委市政府“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，不断促进文化和旅游大融合、大繁荣、大发展，努力开创文化强市、体育强市的新局面，把孝感建设成为国内知名的文化生态康养型休闲度假目的地，为打造武汉都市圈重要节点城市作贡献。

二、编制依据

《“十四五”文化发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》

《“十四五”体育发展规划》《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《湖北省旅游业发展“十四五”规划》《湖北省文物事业发展“十四五”规划》《湖北体育发展“十四五”规划》《湖北省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《中共孝感市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《孝感市文化和旅游产业发展总体规划（20213-2030）》《孝感市农旅融合发展规划（2018-2030）》。

三、规划编制的简要经过

规划编制工作于2019年6月启动，重点开展了以下工作：①成立了领导小组和工作专班，确定以我为主、分工协作、先下后上、民主集中的编制原则和方法。②组织了“十三五”文化、旅游规划完成情况的调研、评估。③完成了市“十四五”编制办指定的“十四五”时期农旅养融合发展、公共文化发展研究2个前期调研课题；自行组织开展“以重点景区为依托，促进文化旅游融合发展”等8个专题调研，形成调研成果。④收集了近年来国家、省、市有关文化、旅游、体育、广电的法律法规、政策及相关规划等资料，并进行了专题研究。⑤策划了一批重大项目，共四大类169个项目，总投资2721.96亿元。⑥初稿形成后，重点就指标体系、主要任务与省主管部门、市直有关部门进行了规划衔接，确保旅游规划与全省文化、旅游、体育、广电“十四五”规划，市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，全市文化旅游产业发展规划，以及服务业、交通运输、农业农村建设规划等专项规划相协调。⑦委托专家对文本进行提升。⑧分别征求了市直相关部门、县市区旅游部门、重点企业及市文化、旅游、体育协会等几个层面的意见。⑨组织专家评审。⑩进行规划环评。

四、规划的主要内容

（一）现实基础及发展趋势。从公共文化事业日趋繁荣、旅游业快速增长、文化产业加快发展、项目建设培植了新的增长点评估分析了“十三五”期间文化、旅游、体育、广电事业、产业发展概况。

（二）面临的机遇和挑战。从国家实施文化强国战略、“双循环”战略、我市优越的区位交通优势和深厚的文化底蕴分析了全市文化旅游产业发展的机遇。同时也分析了贸易保护主义、新冠肺炎疫情的不利影响及公共服务补短板任务艰巨、产业结构矛盾突出、要素制约因素较多等不利因素。

（三）指导思想与发展目标。明确了“十四五”期间的指导思想、总体思路和发展目标，编制了“十四五”文化旅游体育发展主要指标体系表。

（四）工作举措。明确了七个方面的重点工作（健全完善公共服务体系、积极完善历史文化遗产保护传承体系、着力打造新型广电宣传传播体系、全力打造全域旅游产业体系、大力提升体育事业服务体系、建立文化旅游产业高质量发展体系、加快构建新型文化旅游市场监管体系），提出了十一项重点工程（公共文化基础设施建设、非物质文化遗产传承保护工程、古民居保护工程、文物保护利用工程、博物馆建设工程、广播电视融合发展工程、旅游精品品牌创建工程、旅游交通畅通工程、旅游集散体系建设工程、全民健身设施建设工程、重点群众体育赛事）。

（五）保障措施。在组织领导、政策支持、人才培养、市场监管等方面提出具体保障措施。