政府工作报告

——2025年1月6日在孝感市第七届人民代表大会第六次会议上

孝感市人民政府市长 吴庆华

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是新中国成立75周年，是孝感历史上极不平凡、极其出彩的一年。习近平总书记考察湖北、亲临孝感，在孝感发展史上具有重大里程碑意义，标志着孝感发展迈入全新历史阶段、站上全新历史起点、开启全新历史篇章。

这是无上荣光的一年。习近平总书记考察湖北重要讲话，为新时代湖北改革发展把脉定向、指路领航，给我们以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。特别是首站到孝感，视察空降兵军、考察云梦县博物馆，从东城到老城、从主城到县城，充分体现了人民领袖对孝感人民的如山厚爱、对孝感发展的深切关怀。这是进入新时代孝感最值得欢欣鼓舞的大事，是孝感广大干部群众的无上荣光。这一年，值得历史铭记、值得人民感念。

这是逐梦前行的一年。我们牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，坚定扛牢历史使命，聚焦“五个基地”功能定位和“14321”目标定位，踔厉奋发、勇毅前行，武汉都市圈重要节点建设成势见效，中国式现代化孝感篇章迈出坚实步伐。经济总量达到3258.54亿元，稳居全省第五、武汉都市圈第二；我们张开双臂拥抱大武汉，武汉都市圈融合指数位居前列；《孝感市战略规划》获批通过，“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的大城格局全面展开，东城核心区建设全面发力，南城、毛陈片区拔节生长，老城片区有机更新，临空新城加快建设，主城常住人口新增4.64万人。这一年，孝感每天不一样，“每天都是新的”。

这是拼搏奋进的一年。我们坚持高质量发展这个新时代硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实市委“五总”要求，深入开展“十大行动”，以精神经济学助推发展经济学，以政府有为促进市场更加有效，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济运行稳中有进、持续向好，主要指标逐月上行、逐季上扬。孝感连续七年跻身全国先进制造业百强市，连续四年获评全省科技创新先进市。楚能新能源全球总部在孝感落成，首衡城日均交易规模全省第一、果蔬交易规模华中第一，世界首座300兆瓦级压气储能电站并网发电，孝感3D科学计算中心正式开业，一批新质生产力项目加快布局，“孝感麻糖”“孝感米酒”和“楚能”获评“我最喜爱的湖北品牌”金奖，秦汉简牍登上热搜，央视新闻强力推介“必须是孝感”。这一年，孝感“敢快干”“争拼抢”，发展气场持续升腾。

这是温暖人心的一年。我们坚持把为民造福作为最大政绩，用心用情解决好群众急难愁盼问题，省、市98项年度民生实事全面完成。全省首创“游泳进校园”，3.3万名小学生学会游泳，实现暑期未成年人“零溺亡”；率先推进公办中小学（幼儿园）“空调全覆盖”，让莘莘学子冬暖夏凉。打造城市停车“一张网”，新建公共停车场82个，新增车位8890个、充电桩7600个。打通消防安全“最后一百米”，建成“家门口”的小微消防站3431个。敬老惠民“孝十条”扩容提质，建成养老服务综合体7个，居家适老化改造2431户，既有住宅加装电梯“能装尽装、愿装尽装”；新改建菜市场30个；建成幸福食堂561个，城市社区和3千人以上村老年助餐服务全覆盖。这一年，孝感民生答卷更有温度，中华孝文化名城更加可感可及。

一年来，主要抓了以下方面的工作：

（一）坚持稳中求进、以进促稳，推动经济发展持续向上向优向好

项目投资有效支撑。抢抓“两重”“两新”超长期特别国债、中央和省预算内、专项债等一揽子政策机遇，争取支持项目361个、资金188亿元，积极扩大有效益的投资，孝感再获全省投资项目建设突出贡献奖。建立“3+3+N”基金矩阵，举办资本招商高峰论坛，深化招商引资比拼跃升，新签约亿元以上项目815个、引资5065亿元。坚持项目为王、落地为王，集中开工亿元以上项目869个、总投资4476亿元，开展工业项目“看比学促”现场拉练，投产亿元以上产业项目313个，楚能新能源一二三工厂、五洲特纸浆纸一体化、恒安纸卫品等百亿级牵引型项目建成投产，思朗科技算力产业园、中国邮政华中邮件处理中心等格局型项目加快建设，全省二季度重大项目集中开工主会场活动在孝感举行。

消费潜力有效释放。“政策＋活动”双轮驱动，发放以旧换新补贴2.2亿元，举办焕新消费系列活动520场，拉动消费83亿元。新增限上商贸单位612家，孝感获评全省服务业发展优秀市州，孝南入选全国县域商业领跑县。网络零售额增长34.4%，应城海山电商创业园入选全国县域直播电商中心名单。出台促进文旅消费政策措施，双峰山成功创建全国5C级自驾车旅居车营地，安陆神丹荣获中国特色旅游商品大赛银奖，大悟孝昌“访古寻幽”之旅入选全国乡村旅游精品线路，全市接待游客4451万人次、增长15.8%。打好政策“组合拳”，孝感城区商品房销售实现正增长。

经营主体信心有效提振。分专题召开“4+2”主导产业发展大会暨政企沟通恳谈会，常态化举办政企早餐会33场，省工商联直属商会会长走进孝感、激发民企活力。加大助企纾困力度，实现规上企业包保联系全覆盖，产需对接50余场、政银企对接342场，帮助企业获得授信570.8亿元，新增政府性融资担保24亿元，帮助企业招工1.92万人。知识产权质押融资22.5亿元、全省第二，中国中小企业知识产权金融大会在孝感举行。惠企政策免申即享，落实税费减免优惠51.9亿元，减征失业保险1.4亿元。鼓励“个转企”“小进规”，新登记经营主体10万户，实有经营主体突破52万户。资质以上建筑企业突破1000家。

（二）坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，因地制宜发展新质生产力

主导产业加速成长。实施工业技改项目434个，工业技改投资增长21.1%；纺织服装产业营收增长15%，纸（卫）塑包装产业营收353亿元，汉川获评国家消费品工业“三品”战略示范城市。智能装备制造产业基地、塔子湖光通讯产业园建设提速，光电子信息、装备制造产业增加值保持两位数增长，高新技术产业增加值增长13%。获批省级重点成长型和创新型产业集群10个，商用航天装备制造与集成服务入选全省首批“两业”融合产业集群名单。新增国家“两化”融合贯标企业8家、省级智能工厂32家，孝感获评全国“千兆城市”。新增规上工业企业196家、达到1589家，获批国家级专精特新“小巨人”及重点企业6家、省级专精特新中小企业171家，10个产品上榜首届湖北精品名单。

产业链供应链体系加速构建。孝感华纺链上链企业突破2000家、全省第一；省科创供应链孝感专区入驻企业1107家，发布技术需求457项，完成匹配对接139项；依托湖北城乡供应链一体化平台，上线产品200多款。建设省级特色农产品供应链平台，湖北地标馆、华中数智农特产品电商基地启动运营，首衡城入选全国数字化商贸流通龙头企业名单。道路货运周转量增速保持全省前列。孝南入选全国农产品骨干冷链物流重点县。

创新要素加速集聚。新建院士专家工作站22个、产业技术研究院5个、省级工业设计中心3家，柔性引进省级专家学者177名、科技副总8人，新型研发机构达到267家，转化科技成果159项。江北公司获批省博士后创新实践基地，红峰航天智控入选省级重点实验室，中部首个赛迪科创中心、湖北首家精密制造产业研究院挂牌运营。获批瞪羚企业38家，高新技术企业突破1000家，5家企业获评省科学技术奖，6家企业入选全省高新技术企业百强。芯片大会暨中国芯片科学十大进展颁奖典礼在孝感举行，市高新区综合评价再进7位、居全国第63位。

（三）坚持城乡联动、区域互动，构建城乡一体融合发展格局

主城建设全面起势。“双百工程”项目全部开工，完成投资345亿元。市高新区获批全省首个工业园区全域国土综合整治试点，金融创新产业园、文化数字产业园、月亮湾酒店、东城高中加快建设，奥体中心、临空人民医院、长江传媒文化科技园主体完工，王母湖体育公园、老码头遗址公园建成开放。高标准完成复兴大道综合改造，福源路拉通、城南大道、长征路北段等40条道路建成通车，城区原水迁改工程如期通水，第二气源项目全线完工。董永公园按4A级景区改造提升，新建“口袋公园”22个、“城市客厅”5个，新增绿道19公里。海绵城市示范城市建设通过国家绩效评价复核。

汉孝融合加力提速。项目化、清单化推进128项年度重点工作落实。武汉枢纽直通线动工建设，孝感南站扩大建设规模获批，武孝城际闵集站恢复运营，硚孝西延线、武汉都市圈环线南段北段、孝感至天河机场高速开工，京港澳新孝感互通投入运营。新签约亿元以上汉资项目185个、总投资901亿元，落实汉孝科技合作项目5个、重要事项11项，转化武汉科技成果85项。公共服务共建共享，24家医院与武汉医疗机构建立医联体，1000余项武汉都市圈政务服务事项跨市通办。

强县工程深入实施。完善综合性民生政策，加快人口向县城集聚，各县（市）城区共新增常住人口7.66万人。完成老旧小区改造303个，改造整治背街小巷23条；建成完整社区46个，创建“精品示范”小区34个。县（市）特色主导产业营收占比超过70%，规上企业入园率达65%以上，6个产业集群入选全省县域特色产业集群。孝感获评全省强县工程考核先进市，孝南首次跻身全国综合实力百强区，汉川在全国县域经济百强中再进5位、居第81位，应城进入中部地区竞争力百强第56位。

乡村振兴全面推进。建设高标准农田49.27万亩，耕地恢复面积全省第一，孝南、云梦荣获全省首批耕地保护奖，安陆获批全省智慧农田建设试点。粮食总产47.9亿斤，中国农民丰收节湖北主场活动在应城举办。建成寄递物流+村级电商服务站1390个，农产品“出村进城”上行量全省第二；新增省级农业产业化龙头企业23家、规上农产品加工业产值全省第二，1810个村集体经济经营性收入全部过10万元，5个乡镇获评美丽城镇省级示范镇，农业农村“十大提升行动”入选中部地区市级典型案例。新增绿色农产品20个，孝感抹茶、大悟黄茶入选“楚天好”茶品牌目录，中国茶叶流通协会抹茶专委会在孝感成立。新建农村公路1235公里，孝昌“四好农村路”入选全国典型案例。累计纳入监测帮扶“三类对象”1.7万人，脱贫攻坚成果持续巩固。

（四）坚持深化改革、扩大开放，积聚高质量发展内生动力

重点改革稳步推进。统筹推进财政、金融等重点领域改革，深入开展“三资”清理，盘活国有“三资”实现收益98.9亿元。加强投资项目全生命周期管理，库间转化率和项目结算率、决算率全省领先。重点领域机构职能全面优化调整，综合行政执法体系重构重塑，乡镇（街道）基层管理体制不断完善。公积金管理体制实现“四统一”，市职教集团加快整合，市融媒体中心挂牌成立。澴川国投完成股权改革重组，实现全省首批数据资产融资。

开放合作拓展空间。对外交往“朋友圈”再扩容，孝感与韩国安东市达成缔结友好城市意愿，与蒙古阿尔拜赫雷市建立友好合作关系，港澳青年交流团来孝考察，万里茶道城市合作大会成果丰硕。跨境贸易便利化再提升，与中欧班列、花湖机场达成战略合作，原产地证书即报即签“零见面”。国际贸易数字化平台首衡专区服务升级，注册企业2516家。外贸外资稳中提质，新增出口实绩企业41家、境外投资备案项目7个，实际使用外资额全省第三，麦当劳供应链智慧产业园建成投产。

营商环境持续优化。扎实推进“孝着办”营商环境建设，综合施策，帮助企业降低生产要素成本、制度性交易成本，企业负担进一步减轻。设立营商环境促进中心，全面完成“一窗通办”改革，开展“关联事项集成办”试点，“高效办成一件事”上线主题88项。全域推行工业用地标准地出让“五证同发”，供地面积全省第四，“国家+集体”组合供应全省首创。营造公正安全的法治环境，孝感创成全省优化公平竞争审查机制先行区，孝南、汉川、应城、云梦获评全省金融信用示范县。

（五）坚持生态优先、绿色发展，统筹推进高质量发展和高水平保护

生态环境质量持续改善。抓好重点区域涉气污染源管控，改造提升工业锅炉241台，完成410个大气污染治理减排项目，PM2.5浓度下降4.7%。落实长江高水平保护十大提质增效行动，三级流域片区入河排污口排查整治全覆盖，城市建成区黑臭水体基本消除，全国农村黑臭水体治理试点项目绩效评价最优，连续4年国控断面水质优良率保持100%。加强重点建设用地安全利用监管，完成矿山生态修复项目10个，受污染耕地安全利用率100%。中央和省级生态环保督察反馈问题整改均达到序时进度，孝感首次荣获省政府环保奖。

河湖保护治理全面加强。完善府澴河流域协同治理机制，全面启动18条重点流域综合治理，谋划项目565个、总投资256亿元，整治入河排污口346个，滚子河、邓家河实施生态补水工程，水质明显改善。新开工水利项目53个，汉川襄北水厂、安陆一水厂建成通水。修编湖泊保护总体规划，实施湖泊综合治理，“两湖”片区生态整治列入国家试点，老观湖获批一级国家湿地公园，老澴河、白石湖获评省级幸福河湖。

绿色低碳发展步伐坚实。制定碳达峰实施方案，开展集体林权制度改革试点，颁发全省首本取水权不动产权证书、全国首本取水权抵押融资登记。发布“市树”“市花”，完成国土绿化24.4万亩，大悟获评国家水土保持示范县。新增国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂16家、绿色矿山3座，磷石膏综合利用率60.8%，装配式绿色建筑应用152万平方米。新能源装机489万千瓦、规模全省第三。汉川、大悟垃圾焚烧发电厂投产运行，全市生活垃圾实现“零填埋”。

（六）坚持人民至上、民生为大，在发展中稳步提升民生保障水平

基本民生进一步兜牢。在全省率先打造智慧就业平台，创建“零工驿站”77家，激励高校毕业生就业创业1.52万人，新增城镇就业7.9万人。城乡居民基本养老保险参保256万人，基本医保参保率97.5%，门诊共济保障机制运行平稳，“惠孝保”全域推开，大病保险减负、医疗救助托底保障功能不断增强。退役军人服务保障不断优化。城乡低保、特困供养、孤儿养育、临时救助、困难残疾人补贴提标，惠及困难群众和特殊群体30.7万人。筹集保障性租赁住房2142套，保交楼、保交房顺利交付，不动产登记遗留问题有序化解。

公共服务进一步优化。出台鼓励生育措施“18条”，新增幼儿托位2418个。新改建中小学校、幼儿园44所，新增公办学位2.5万个，建成义务教育阶段教联体157个，世界职业院校技能大赛、湖北黄鹤美育节在孝感成功举办。市中心医院东城院区、市传染病救治基地投入运营。组建县域紧密型医共体13个，孝南、汉川、安陆、大悟创成全国基层中医药工作示范县。云梦县博物馆获评国家二级博物馆，湖北党政军诞生地历史陈列馆开馆，孝昌创成全省公共文化服务体系示范区。建成省级全民健身双创工程项目22个，孝感马拉松、登山大会、三人篮球国家联赛圆满精彩。

社会治理进一步加强。金融风险持续降压，政府债务总体可控。实施“查风险除隐患保安全”专项行动，成功抵御“一江三河”超警戒洪水，有效应对强降雨、低温雨雪冰冻天气，全省深化基层应急管理能力现场会在孝感举行。信访法治化有效推进，云梦获评全国信访工作示范县。着力破解基层治理“小马拉大车”难题，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击涉毒涉诈涉未成年人突出违法犯罪，平安法治孝感底盘更加牢固。工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、关工委、红十字会等群团和社会组织作用充分发挥，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、档案史志、机关事务、驻外联络、农技推广、检验检测、气象水文、邮政通信等工作取得新成效。

一年来，我们践行人民政府为人民理念，进一步优化政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化，人民满意的服务型政府建设取得积极成效。政治建设持续加强。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，高质量开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。严格落实重大行政决策法定程序，加强行政执法监督体系建设，巩固全省法治政府建设示范市创建成果，清理地方性法规10部、政府规章和行政规范性文件629份；办理人大代表建议162件、政协提案94件。工作效能不断提升。加强审计监督、财政监督，持续整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。在政府系统扎实开展“四种现象”大讨论，深化反对“十小”“五个宣战”专项行动，“敢快干”成为鲜明标识和共同作风。

各位代表！过去一年取得的成绩殊为不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与孝感建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到：我市经济运行仍面临不少困难和挑战，有效需求不足，部分企业经营困难，预期和信心有待进一步提振；主城能级不强，城镇和产业集中度不够，发展不平衡、不充分问题依然突出；科技创新与产业创新融合不够紧，新动能成长不够快；财政收支“紧平衡”状态持续，财政运行压力较大；社会保障还不够完善，公共服务供给还存在短板等等。我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是孝感发展史上十分关键、十分重要的一年。贯彻落实好习近平总书记考察湖北重要讲话精神，是全市人民必须圆满作答的“历史必答题”。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极扩大有效益的投资特别是政府投资，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，坚定信心、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化孝感篇章，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成省下达的节能减排任务。

经济增长目标设定为7%，全面贯彻了党中央推动经济持续回升向好的重要要求，综合考虑了“十四五”规划目标任务和支撑条件，充分估计了各方面机遇和有利因素，兼顾当前与长远、需要与可能，有利于稳定预期、增强信心、凝聚力量，经过努力是能够实现的。从全国看，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从全省看，经济发展保持稳中向好、进中提质的良好态势，主要指标增速全国领先、中部领跑；从孝感看，发展空间充足，产业基础良好，发展内生动力强，干事创业精气神足，迎来前所未有的历史机遇和振翅欲飞的“黄金档口”。我们必须牢牢把握“进”的主旋律，感恩奋进、乘势而进、齐头并进、负重前进，突出“八个抓手”“十大行动”，以1.5倍发展系数推动各项工作整体提升，敢快干、抓紧干，能多干就多干一些，能快就快一点，努力干在实处、走在前列。

重点抓好以下工作：

（一）坚定不移推进主城崛起，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章打造主引擎

主城是全市人民的主城，孝感高质量发展的核心在主城。以“123+X”交通-产业-城镇一体化发展为着力点，实施城市能级提升行动，建设实力、活力、魅力主城，力争主城区经济总量突破700亿元，常住人口达75万。

加快“123+X”一体化发展，提升主城引领力。编制“123+X”一体化发展规划，以交通干线为重要纽带，做实项目支撑，打造区域融合城镇带、产城融合经济带、城乡融合示范带、人与自然和谐共生的生态带。强化主城枢纽功能，续建新建高速公路8条、国省干线9条，完成交通投资166亿元，力争京港澳改扩建、武天高速建成通车，实现汉北河航道通航。推动武汉枢纽直通线全面开工、沿江高铁建成通车，以市域高速“一线串六珠”，挺起主城崛起“脊梁骨”；加快建设孝感至汉川、孝感至应城一级公路，推动“孝汉云应”中小城市群和城镇带、产业带联动发展，强化“黄金三角”硬支撑；完善主城与各县市间的快速通道联系，全市“一盘棋”拱卫主城崛起。

加快布局集约，提升主城承载力。编制中心城区道路、供排水、绿道系统专项规划和“两湖”片区规划，有序更新老城片区、毛陈片区控规，加强城市设计规划和整体风貌管控。围绕“滨湖聚活力、主轴串功能、植入新亮点”，强力推进东城核心区建设，基本建成高品质城市中央活力区。加快城市更新步伐，推动老城区功能疏解，向东向南集聚。以首衡城和奥体中心为核心，加快建设毛陈片区，打造现代商贸服务集聚区。依托孝感南站推进产站城融合发展，提升拓展南城新区，建设高铁新门户、纸卫品之都、职教培训基地。依托天河机场航空枢纽，高标准建设临空新城，加快功能提升、人口集中。

加快产业集聚，提升主城竞争力。完成开发区目录修编，加快市高新区、市临空区全域国土综合整治，推动要素向园区集约、项目向园区集中。支持孝南区重点发展纸卫包装、食品加工产业，建设武汉都市圈科技转化与先进制造业先导区、武汉都市圈物流基地、全省平急两用农产品保供基地，实现全国百强区再进位；市高新区重点发展光电子信息、装备制造产业，突破性发展“算力+光子”产业集群，全力建设创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、主城崛起引领区；市临空区重点发展新能源及装备制造产业，加快布局文旅康养、现代物流等临空指向性产业，全力建设主城崛起先行区、孝汉一体核心区、全省临空经济示范区。

加快功能集成，提升主城吸引力。以新“双百工程”为抓手，做大做强做优城市功能。在东城核心区沿复兴大道两侧，加快布局更多功能性、引领性、带动性强的重大项目，加快建设金融创新产业园、文化数字产业园、科技创新产业园、永旺梦乐城、月亮湾酒店等标志性项目。围绕迎省运全面提升城市品质，统筹推进路网、管网、电网、绿网建设，综合改造福源路，打通27条“断头路”；更新路灯1万盏，新建停车场12个、新增泊位2044个。建设“两湖”绿道，新建复兴公园、春云公园、天保儿童梦乐园，建成邓家河湿地公园，新增口袋公园9个，打造公园城市。启动市中心医院东城院区二期，推进东城高中、东城初中、市妇幼托育中心、市职教集团等公共服务项目。实施静脉产业园环境提质和城市生命线安全工程，完成北京路以东片区雨污分流改造，构建安全韧性城市。

加快融入武汉，提升主城影响力。深入对接光谷科创大走廊、车谷产业创新大走廊，在武汉建设科创飞地园区，强化武汉科创策源与孝感中试转化链接融合。按“孝感中心城区到武汉中心城区的速度快于武汉周边城区”的标准，推进汉孝快速通道加密扩容，增加武孝城际开行频次，加快孝感至天河机场高速、陈天大道二期建设，打造“30分钟通勤圈”。按“孝感公共服务和发展环境优于武汉周边城区”的要求，推动政务服务联通互认、社会保障有效衔接、生态环境共治联保、公共资源互通共享，共建民生幸福圈。支持双峰山、观音湖全面融入武汉木兰景区群，建设武汉都市圈微度假目的地。

（二）坚定不移推进科技创新和产业创新，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章提供坚实支撑

工业化是区域经济发展不可逾越的阶段。坚持向新而行、以新提质，深入实施工业经济赋能挺脊行动，推动科技创新和产业创新融合发展，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系。

推动传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”。实施新一轮万企万亿技改工程和大规模设备更新，加快纺织服装提档升级、纸（卫）塑包装集聚高效、盐磷化工绿色转型、食品加工做大做强，实施亿元以上工业技改项目400个，技改投资增长13%。落实“十个一”举措，推动孝感麻糖米酒产业创新发展，擦亮“中华老字号”品牌。实施战略性新兴产业倍增计划，加快光电子信息、装备制造产业突破提升。前瞻布局算力、光子、白激光、北斗应用、低空经济等未来产业，抢占发展新赛道。推进关键产业备份基地和商业航天示范园区建设，做强国家军民融合产业示范基地，实现军民融合产值250亿元以上。新增规上工业企业200家，培植专精特新和单项冠军等省级以上试点示范150家。

推动科技创新与成果转化。深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强市。“一县一院”建设高能级创新平台，新增院士专家工作站10家、新型研发机构30家、省级创新平台5家。梯度培育高质量科创企业矩阵，新增高新技术企业180家以上，高新技术产业增加值增长13％以上。支持湖北工程学院、湖北职院建设大学科技园。用好科创供应链平台，开展需求对接500项以上，转化重大科技成果150项以上。组建孝感人才集团，实施引才“三千计划”，引进省级专家100人以上，培育科技创新团队20个。

推动产业链招商、科学精准招商。完善招商统筹机制，实施招引大项目行动。梳理主导产业主攻方向，加强产业链招商，持续延链补链强链，打造良好产业生态。树立投行思维、链式思维，壮大基金矩阵，做实资本招商。依托大数据招商平台，推动精准招商。统筹推进园区招商、展会招商、回归招商，探索场景招商、资源招商、科技招商。主攻武汉、长三角、大湾区、成渝等重点区域，大力开展产业转移对接。新签约亿元以上项目1000个、引资额5500亿元以上，其中10亿元以上项目150个，制造业项目占比70%以上。

推动实体经济与数字经济深度融合。稳步推进5G网络和千兆光网协同建设，实施数字场景拓展计划，以“数字+”赋能千行百业，建设“数化孝感”。开展“人工智能+”行动，建设中小企业数字化转型试点城市，加快“5G+工业互联网”融合应用，推动企业数字化改造和智能化升级，新增国家级、省级“两化”融合试点示范10家以上。加快数字产业化，培育完善算力生态链产业，推动数据要素资产化、证券化，实现数字经济核心产业营收350亿元以上。

（三）坚定不移全面深化改革和扩大高水平开放，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章注入强劲动力

坚持守正创新，统筹推进深层次改革和高水平开放，全力营造更有动力更有活力的发展环境。

积极稳妥推进重点领域改革。推进市县国土空间总体规划有序实施，编制完成市级专项规划。加强财政金融联动，盘活存量、带动增量，健全推动高质量发展体制机制。推进工程造价、“两算”、评定分离等改革，强化投资项目全生命周期管理，让政府投资更有效率、社会投资更有效益。全面深化事业单位改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济高质量发展。深化国企功能性改革，支持澴川国投增强核心功能、提升核心竞争力。

健全重大项目全生命周期推进机制。抢抓“十五五”规划编制“窗口”，紧跟“两重”“两新”等政策“风口”，用足用好中央不断加力的增量政策，围绕长江经济带高质量发展、中部地区崛起等重大战略，谋划推进一批“国字号”、功能型、牵引性的高质量项目。完善以结果为导向的立项争资考评机制，全力以赴争拼抢，争取竞争性资金150亿元以上；防风险与促发展并重，最大额度争取新增专项债支持。实施项目投资攻坚突破行动，落实“321”工作机制，坚持季度集中签约、集中开工和半年工业项目“看比学促”，强化要素保障、节点调度，推动楚能新能源二期、五洲特纸、双环科技盐碱铵、中电建绿色建材等百亿级项目加快建设，确保恒安纸卫品二期、汉川电厂四期、云图控股转型升级、华祥化学二期、天地通智算、存富科技等重大产业项目建成投产，新开工亿元以上项目1000个，续建项目930个。

全面融入国内国际“双循环”。扎实推进提振消费专项行动，加力落实促消费政策，创新多元化消费场景，积极发展首店首发经济、银发经济，扩大服务消费，促进即时零售、直播电商健康发展，新增限上商贸单位650家。实施房地产保稳促转型行动，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推动首衡城二期建成运营，促进网络货运与货运实体融合发展，加快中国邮政华中邮件处理中心项目建设，争创全国现代商贸流通试点城市。加强与武汉新港、天河机场、花湖机场、中欧班列战略合作，密切国际友城交流，扩大对外开放平台。组织“千企百展”出海拓市场，用好国际贸易数字化平台，推动“孝品出海”，新增出口实绩企业30家以上。

着力打造“近悦远来”的营商环境。进一步降低物流、税费、融资、用能、用工和制度性交易成本，帮助企业减轻经营负担。以“高效办成一件事”为牵引，让群众只进一门、只到一窗、只找一人就能办成事，持续擦亮“孝着办”营商环境品牌。健全政企沟通长效机制，深入开展企业帮扶活动，做到责任包保到位、走访了解到位、问题解决到位。健全多层次金融服务体系，抓实小微企业融资协调工作机制，做优孝e链供应链金融平台，贷款余额增长10%以上。加强信用孝感建设，开展规范涉企执法专项行动，让法治和信用成为孝感营商环境核心竞争力。

（四）坚定不移推进城乡融合发展和乡村全面振兴，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章塑造新优势

坚持以强县工程为抓手，推进以县城为重要载体的新型城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，加快实现城乡共同繁荣发展。

分类推进县城绿色紧凑发展。尊重县城发展规律，落实绿色低碳规划建设标准，把县城建设得秀而美、小而美，更像“县城”。推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，增强县城综合承载能力。推进城中村和危旧房改造，完成老旧小区改造284个。实施雨污分流改造，县城生活污水收集率达50%以上。提升县域医疗综合能力，实现县级三级医院全覆盖。推进县域紧密型教联体扩优提质，新改扩建标准化学校23所。加快农业转移人口市民化，每个县（市）城区新增1万人。推动大悟农村能源革命示范项目，支持孝昌建成全国充换电设施补短板示范县。

因地制宜壮大县域经济。坚持“一县一业”“一县一品”，培育壮大根植性主导产业，发展各具特色的县域经济。推动汉川做大做强纺织服装、食品加工、装备制造产业，实现全省十强走在前列、全国百强争先进位；应城重点发展现代化工、绿色建材产业，向全国县域百强努力；云梦做强现代化工、新材料产业，突破性发展文旅产业，建设中华简牍文化名县；安陆大力发展食品加工、金属制造产业，建设全省城乡融合发展先行区；大悟加快食品加工产业转型、新能源新材料产业融合发展，争创全国乡村振兴示范县；孝昌做大做强光电子信息、机械制造产业，建设全省绿色发展示范县。

有力有效推进乡村全面振兴。守牢粮食安全底线，推进全域国土综合整治、“千亩方”“万亩方”集中连片整治，粮食播种面积稳定在530万亩以上、总产46亿斤以上。实施“土特产”龙头企业培育行动，发展新型农业经营主体，做大做强5个百亿农业产业链。支持孝感抹茶延伸产业链，发展富民产业。畅通农产品出村进城“黄金一公里”，打造全省农村寄递物流样板市。编制乡镇国土空间规划，建成50个功能强镇。以县为单元统筹开展农村改厕和生活污水垃圾治理，巩固清洁乡村成果。完成新一轮“四好农村路”建设1000公里，建成美丽乡村试点村19个，打造和美乡村样板片。完善监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

（五）坚定不移加强文化资源保护和推动文化创新发展，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章厚积文化软实力

文化是一个城市的灵魂，孝文化是“孝感之魂”、是孝感靓丽的城市“名片”。坚定文化自信，保护传承历史文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快建设中华孝文化名城。

加强历史文化遗产保护传承和活化利用。编制历史文化保护传承规划，做好第四次全国文物普查工作。争创云梦楚王城国家文物保护利用示范区，建设睡虎地国家考古遗址公园。加强简牍保护研究和活化利用，创作秦简故事情景剧，建设全国知名的简牍文化展示基地。支持孝感市博物馆、云梦县博物馆争创国家一级博物馆，发挥好云梦县博物馆全国法治宣传教育基地作用。规划建设孝感古城历史文化街区，重塑“澴川八景”，做好孝感麻糖、米酒制作技艺等非遗活态传承与创新，争创国家历史文化名城。

保护好运用好特色文化资源。大力弘扬“至孝至诚、图强图新”城市精神，持续扩容、深入实施“孝十条”，争创全国文明城市提名城市。高标准打造孝文化标志性载体，建设孝文化特色景观道路。高层次举办“十大孝子”“十大孝亲敬老小天使”选树活动，讲好孝感故事、孝文化故事。推进红色文化资源保护利用，弘扬大别山精神，发展红色旅游，支持大悟争创全省红色旅游融合发展区，把宣化店打造成鄂北红色旅游第一镇。

实施文体惠民扩面工程。推进基层文化阵地提档升级，加快智慧图书馆、博物馆、科技馆、美术馆和公共文化云建设，拓展新型公共文化空间，构建“15分钟文化圈”。持续开展荆楚红色文艺轻骑兵、农村公益电影放映、戏曲进乡村、文化进万家等文化惠民活动，举办第十六届楚剧展演、第十一届民间文艺展演、第四届诗词大会，丰富群众文化生活。全力筹办省第十七届运动会，开展孝感马拉松、登山大会、“村超”“村（社）BA”等品牌赛事。

大力推动文旅深度融合发展。实施文化产业倍增工程，引进培育一批文化头部企业，推进数字文化建设，加快发展文化新质生产力。加强特色文化创意园区建设，发展新型文化业态，推出大型实景夜游音乐剧《槐荫船说》，承办第十一届王者荣耀全国大赛总决赛。实施特色旅游目的地建设行动，编制文化旅游发展规划，推出精品旅游景区和线路，支持云梦、应城、安陆争创荆楚文旅名县，双峰山、天屿湖创建国家级旅游度假区，白兆山创建5A级景区，培育省级休闲农业星级示范点35家。以华强方特为引爆项目，打造城市新地标、文旅新名片。

（六）坚定不移建设人与自然和谐共生的美丽孝感，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章厚植绿色底色

深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长，努力实现高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。

持续推进污染防治攻坚。实施环境质量改善行动，切实抓好生态环保督察反馈问题整改，确保环境质量只能变好、不能变差。以改善空气质量为核心，进一步优化能源结构，推进锅炉超低排放改造，淘汰低效无效治理设施，实施城区面源污染治理，推广安陆经验加强秸秆综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。持续开展工业园区水污染问题排查整治，推进城镇污水治理和黑臭水体销号，确保国控、省控断面水质100%达标。严格重点建设用地准入管理，推进化肥农药减量增效，确保土壤环境总体稳定。

持续推进水生态环境治理。深入落实长江高水平保护十大提质增效行动，共抓大保护，推进大治理，完成省级清单入河排污口整治任务。推进王母湖综合治理省级试点，持续实施府澴河、汉北河流域跨市跨县生态补偿机制。统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，持续推进18条重点流域综合治理，每个县（市、区）打造1个示范片区。着力建设安全韧性现代水网，推进大中型病险水库“清零”，实施重大水利项目61个。深入实施河湖长制，创建小微水体“一村一品”36个、幸福河湖示范案例12个。

持续推进全面绿色转型。编制美丽孝感建设规划，完善绿色激励机制，发展碳排放权、排污权抵质押融资。深入推进林长制，完成国土绿化25万亩。加快孝南热电联产、大悟抽水蓄能、汉川应城新能源百万千瓦基地建设，支持云应盐化工产业园提档升级。推动再生资源产业提质增效，争创省级绿色工厂10个，磷石膏综合利用率达65%。积极推进无废城市建设，有序推进生活垃圾分类，建成无废细胞50个以上。倡导绿色生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。

（七）坚定不移在发展中保障和改善民生，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章提升幸福成色

让人民过上幸福生活是头等大事。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，让发展成果更好惠及人民群众。

促进高质量充分就业。强化就业优先政策，实施“家门口”就业促进行动，开展职业技能培训2.6万人次，新增城镇就业7万人以上。完善孝感智慧就业平台，健全市县乡村就业公共服务体系，做实“零工驿站联盟”，擦亮“就在孝感”“微孝就业”品牌。强化惠企稳岗政策支持，服务返乡人员就地就近就业，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业帮扶，保障大龄、残疾、零就业家庭等困难群体就业，确保每个有劳动能力的家庭至少有1人就业。完善供需对接机制，支持企业稳岗扩岗，构建和谐稳定的劳动关系。

织密扎牢社会保障网。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，稳步提高城乡居民基础养老金。深化医保支付方式改革，完善基层药品联动管理机制，加强医药价格监管，不断改善群众就医体验。健全社会救助体系，规范低保边缘、刚性支出困难家庭认定，分层分类实施低收入人口救助帮扶。树立孝爱之城“以孝为先”理念，持续推进多元化养老服务体系建设，因地制宜打造“孝厨”幸福食堂品牌，争创全国居家社区养老服务提升试点城市。新筹集保障性住房3305套。提高社会福利、社会事务工作水平，促进残疾人、慈善事业全面发展。

努力办好人民满意教育。实施义务教育薄弱学校改造、优质学校扩容，新增公办学位2.6万个。市域统筹建设教联体，推进义务教育优质均衡发展。开展普通高中特色学校培育，支持孝感高中建设基础教育标杆学校。加快职普融通、产教融合发展，建成市专门学校。实施名师、名校长培养工程，推动教师有序交流，完善提升“家校社”协同育人平台，实现“游泳进校园”、中小学“数字食堂”全覆盖。支持湖北工程学院加快建设国内应用型一流大学，湖北职院“创高升本”、建设高水平创新型全国高职名校。

扎实推进健康孝感建设。实施健康优先发展战略，推动优质医疗资源向东城区汇聚。全面启动数智健康城市建设，实现市域内检查检验结果互认共享。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进智慧医院建设，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。实施医疗卫生强基工程，健全分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉。深化疾控体系建设，建立社会共治、医防协同、医防融合工作机制。全面落实鼓励生育政策措施，建设生育友好型社会、儿童友好型城市，促进人口长期均衡发展。

筑牢安全发展底线。贯彻落实总体国家安全观，建设更高水平的平安法治孝感。积极防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域监管，推进市消防训练基地建设，全面提升防灾减灾救灾和应急处置能力。健全城乡基层治理体系，推进综治中心规范化、“一村一辅”专职化和农村最小应急单元建设，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”和涉毒涉诈专项治理，提升社会治安整体防控能力。深化新时代双拥工作，提高国防教育、国防动员和后备力量建设水平，健全军民一体化社会服务体系，做好退役军人服务保障工作，全力支持驻孝部队建设发展，争创高质量全国双拥模范城。

各位代表！全新历史阶段，全新历史起点，全新历史篇章，对政府工作提出全新的更高要求。我们将牢记嘱托、感恩奋进，发扬历史主动精神，切实提升政治能力、提升发展格局、提升工作标准、提升精神境界，当好答卷人，答好“必答题”，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。始终把讲政治摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立和践行正确政绩观。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远的潜绩、实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。坚持实事求是、务实重行，不折不扣与创造性落实有机统一，自觉当好执行者、行动派、实干家。深化法治政府建设。将法治思维、法治理念贯穿政府工作全过程、各领域，规范政府行为，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持“敢快干”“清慎勤”。强化全面从严治党政治责任，将严的基调一贯到底，深入推进政府系统党风廉政建设。推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，深化拓展整治形式主义为基层减负，让“过紧日子”成为习惯。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的干事创业环境。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，圆满答好历史答卷，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章作出新的更大贡献！

2025年重点民生实事

1.实施“家门口”就业创业促进行动。深入实施“才聚荆楚”工程，募集就业见习岗位2000个，招引高校毕业生来孝留孝就业创业7200人，开展实名制帮扶就业困难人员再就业8000人。深化“我兴楚乡·创在湖北”行动，新增返乡创业5000人。拓宽退役军人就业渠道，帮助退役军人实现就业1000人次以上。

2.实施基础教育扩优提质行动。全市扩充优质学位2.6万个，紧密型教联体覆盖率达到90%以上，主城区和县城实现紧密型教联体全覆盖。全市建立跨县域教联体7个以上，与武汉市组建教联体5个以上。7个县（市、区）全面建成家校社协同育人平台并投入使用，全市协同育人工作覆盖率100%。全市提供食堂服务的中小学校实现“数字食堂”建设全覆盖。全市小学游泳进校园覆盖率达100%。全市开办各类托管班不少于400个，服务少年儿童不少于1.6万人次。

3.加快实施“扶老助残”暖心工程。新建街道（乡镇）养老服务综合体7个，提升改造农村互助照料中心16个。完成特殊困难老年人家庭适老化改造2430户。加大困难残疾人关爱帮扶，为4000名持证残疾人提供基本型辅助器具适配服务。二级及以上公立医疗卫生机构实现检查检验结果跨机构、跨区域互认全覆盖。

4.打造孝感育幼服务品牌。全面落实鼓励生育若干措施，完善托育服务体系，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。全面推行新生儿出生“一件事”，实现集成办理出生医学证明、户口登记、社会保障卡申领、居民医保登记“一次办成、一次办好”。

5.深入实施文体惠民工程。在主城区开展四季村晚、红色文艺轻骑兵、戏曲进校园、公益电影放映、展览展示等文化活动100场以上，实现主城区社区全覆盖。自建30处以上小型健身点，全市增加场地面积5万平方米以上。

6.持续推进“安居孝城”建设行动。建设完整社区50个以上。全市新增20个口袋公园，其中主城区9个，县市区11个。完成老旧小区改造284个，推进既有住宅加装电梯300部，筹集建设保障性租赁住房2355套。

7.开展“增位配桩”惠民工程。全市新建公共停车场47个，停车泊位6500个。新增充电桩4000个以上，其中，公共充电桩600个。

8.实施城市精细管理提升行动。推进“有路无灯、有灯不亮”问题整治，开展道路路灯节能改造，完成路灯新建改造维修9544盏。完成道路窨井盖提升改造300个。

9.开展新一轮农村公路提升行动。统筹实施老旧路改造以及过窄农村路拓宽改造或错车道建设，新改建农村公路1000公里左右。

10.深化“平安孝感”行动。持续提升街面见警率、管事率，在孝感主城区建设9个街面警务综合服务站，努力打造人民群众的守护站、贴心站。