孝感市人民政府

孝感市本级2022年政府预算公开

　　目录

　　一、预算报告

　　孝感市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告

　　二、情况说明

　　关于市本级2021年举借债务情况的说明

　　关于市本级2022年转移支付情况说明

　　关于市本级2022年“三公”经费情况说明

　　三、公开表格

　　2022年市级政府预算公开表

　　一、预算报告

关于孝感市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

—2022年1月6日在孝感市第七届人民代表大会第一次会议上

孝感市财政局

各位代表：

　　受市人民政府委托，现将2021年预算执行情况和2022年预算草案提请市七届人大一次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去五年财政工作及2021年预算执行情况

　　过去五年，全市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断推动我市财政经济高质量发展。

财政综合实力稳步提升。五年来，全市地方一般公共预算收入累计完成632.6亿元，税收收入累计完成465.8亿元，税收占比提高16.1个百分点，收入质量不断提高。全市地方一般公共预算支出累计完成1983.5亿元，民生支出占比连续多年保持在75%以上，支出结构不断优化。“三资一促”成果丰硕。全市争取各类抗疫及财力补助资金100多亿元；入选全国海绵城市建设首批示范市，获10亿元中央财政补助，创我市单个项目争取资金最高纪录；入选财政部深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获专项资金4000万元；一批水生态治理、雨污分流、保障性安居工程等重大项目获得中央财政大额资金支持。财政治理效能持续提升。财政管理绩效、债务管理、非税收入征管电子化改革等工作走在全省、全国前列，其中孝南财政获国务院激励表彰，市级财政2020年全省考核排名第一、获省政府激励表彰，债券管理工作受到省政府激励表彰；财政内控管理信息化建设获批全省唯一试点，预算管理一体化等工作稳步推进；孝感财政荣获全国财政“六五”法治教育、全省脱贫攻坚先进集体称号，2019年以来我市财政扶贫资金绩效工作处于全省A等第一方阵，财政资金统筹整合工作连续两年位居全省第二。

2021年是“十四五”开局之年，是第二个百年奋斗目标起步之年，也是抓稳“十三五”接力棒之年。2021年，全市地方一般公共预算收入134.8亿元，增长34.5%。相对应的财政总收入221.7亿元，增长32.7%。全市地方一般公共预算支出405.6亿元，下降4.6%。根据《预算法》，下面重点报告2021年市本级预算收支情况。

（一）市本级预算收支情况

1.一般公共预算

市本级地方一般公共预算收入27.6亿元，增长47.1%，为预算的112.8%。相对应的财政总收入46亿元，增长34.4%，为预算的113.2%。地方一般公共预算收入中，税收收入18.2亿元，增长38.1%，为预算的107.1%；非税收入9.4亿元，增长68.4%，为预算的125.7%。税收收入中，增值税6.8亿元，增长41.1%，为预算的124.6%；所得税3.3亿元，增长6.5%，为预算的107.7%；契税3.1亿元，增长59%，为预算的101.8%；其他税收5亿元，增长51.7%，为预算的92.1%。

市本级地方一般公共预算支出61.6亿元，下降2.7%，为预算的89.5%。主要项目支出：一般公共服务支出7.8亿元，为预算的111.6%；公共安全支出5.3亿元，为预算的105.6%；教育支出9.3亿元，为预算的100%；科学技术支出2.7亿元，为预算的179%；文化旅游体育与传媒支出2.1亿元，为预算的159.9%；社会保障和就业支出4.4亿元，为预算的73.6%；卫生健康支出3.8亿元，为预算的75.9%；节能环保支出3.2亿元，为预算的103.7%；农林水支出3.3亿元，为预算的61%；住房保障支出2.2亿元，为预算的46.4%；交通运输支出6.8亿元，为预算的93.2%；城乡社区支出4亿元，为预算的74.6%。

市本级财政收支平衡情况。资金来源77.6亿元，其中：一般公共预算收入27.6亿元，上级补助收入21.1亿元，结算补助收入-1亿元，中心城区“三区”商住土地出让分享收入1.1亿元，调入资金11.3亿元，债务转贷收入6.2亿元，上年中省专款结转9.9亿元，动用预算稳定调节基金1.4亿元。资金运用69.7亿元，其中：一般公共预算支出61.6亿元，中省调拨及补助下级支出4.6亿元，债务还本支出2.8亿元，安排预算稳定调节基金0.7亿元。资金来源与资金运用相抵，年终结余7.9亿元，主要是今年未拨付的中省转移支付资金，全部结转下年继续使用。

2.政府性基金预算

市本级政府性基金收入81.1亿元。其中：上年结余收入9.7亿元；当年收入46.9亿元，为调整预算的86.9%；专项债务转贷收入23.2亿元；彩票公益金等上级补助收入0.4亿元；调入资金0.9亿元。

市本级政府性基金支出69.7亿元，其中：当年支出60.9亿元，为调整预算的80.3%；彩票公益金等上级补助支出0.5亿元；调出8.3亿元。

收支相抵，年终结余11.4亿元，全部结转下年继续使用。

3.国有资本经营预算

市本级国有资本经营收入11535万元，其中：当年收入9091万元，为预算的61.8%；上级补助收入2279万元；上年结余收入165万元。

市本级国有资本经营支出11073万元，主要用于补充政和基金国有资本金、中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交支出。

收支相抵，年终结余462万元，全部结转下年继续使用。

4.社会保险基金预算

社会保险基金收入21亿元，为预算的96.3%，其中：企业职工基本养老保险基金收入9.7亿元，城乡居民基本养老保险基金收入0.4亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入4.7亿元；城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入4.5亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入1.3亿元；工伤保险基金收入0.1亿元；失业保险基金收入0.3亿元。

社会保险基金支出17.3亿元，为预算的105.2%，其中：企业职工基本养老保险基金支出6.1亿元，城乡居民基本养老保险基金支出0.3亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出5.1亿元；城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出4亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出1.1亿元；工伤保险基金支出0.1亿元；失业保险基金支出0.6亿元。

收支相抵，社会保险基金当年结余3.7亿元，年末滚存结余41.9亿元。

以上一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支情况，在市级财政决算办理完毕后，还会有所变动，我们将依法向市人大常委会报告市级决算情况。

（二）政府债务情况

2021年，市本级政府债务限额121.4亿元，其中：一般债务限额54亿元、专项债务限额67.4亿元。市本级新增政府债券17.3亿元，其中：一般债券3.4亿元，专项债券13.9亿元。截至2021年底，市本级纳入政府债务系统管理的政府债务余额106.6亿元，为限额的87.8%。

（三）政府重点投资项目资金使用情况

《2021年孝感市中心城区政府重点投资项目调整后实施计划表》确定的重点投资计划项目36个，总投资604亿元。2021年计划完成投资113.4亿元，全年实际完成投资84.8亿元，占年初计划的74.8%。其中：中省资金0.9亿元、一般债券4亿元、专项债券7.8亿元、抗疫特别国债0.6亿元、新开行贷款0.6亿元、财政预算安排0.9亿元、土地出让收入安排0.8亿元、社会资本21.9亿元、澴川国投27.9亿元、单位自筹19.4亿元。

二、落实市人大决议和主要财政工作情况

2021年，全市财政部门认真执行《预算法》《预算法实施条例》，全力落实市人大及常委会有关决议、审议意见，在兜牢“三保”底线的同时，提质增效落实积极的财政政策，着力增强重大战略、重大政策、重大项目财力保障力度，切实推动“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局实施，有力促进经济社会稳健发展和民生持续改善。

（一）聚焦中心大局，统筹财力促发展。①竭力促进区域发展布局落地见效。安排1000万元支持推进武汉地铁延伸工程；落实“以奖代补”资金5095万元，促进县域经济高质量发展；争取新增债券资金51.3亿元，支持公共卫生等项目建设；全国海绵示范城市补助资金已到位6.1亿元，支持城区基础设施建设提挡升级；安排“五城同创”工作经费300万元，支持提升城市品质。②全力支持“三资一促”竞进争先。安排招商引资工作经费1000万元、立项争资前期工作经费2000万元，继续落实招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务“零收费”政策措施，支持招商引资和立项争资工作。拨付中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市专项资金4000万元，支持市政和中小企业融资担保公司发展。安排1亿元支持澴川国投做大做强，全力助推筑台融资工作深入开展。③助力实体经济高质量发展。新增减税降费8.6亿元，发放创业担保贷款1456笔共2.7亿元、财政贴息3257万元，推进政府采购合同融资、鼓励金融机构为中小微企业发放贷款3763万元，继续发挥市级2亿元产业发展资金的引导带动作用，持续激发市场主体活力。落实消费券财政补贴资金5400万元，支持提振重点消费。④持续优化营商环境。弘扬“店小二”精神，压缩创业担保贷款办理时限，降低小微企业、“三农”主体综合融资担保费率，预留年度政府采购项目额度，推行惠企政策“免申即享”，非营利组织免税资格认定实现“网上办理”，推行政府采购意向公开试点，开展政府采购领域妨碍公平竞争专项清理，切实优环境助发展。⑤助推基层社会治理向上向好发展。落实资金1210万元支持中心城区社区建设，夯实基层社会治理基础。⑥坚定不移服务支持乡村振兴。全市争取中省财政衔接推进乡村振兴补助资金8.2亿元，安排地方财政衔接资金8.4亿元，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市争取高标准农田建设补助资金4亿元，落实耕地地力保护补贴资金4.2亿元，争取种粮农民一次性补贴7852万元，支持保障国家粮食安全。落实村级组织运转经费市级配套4712万元；争取省级美丽乡村试点村18个、获得试点建设资金5400万元，组织申报新型村级集体经济扶持村89个、获得扶持资金3560万元，筑牢了乡村振兴发展根基。

（二）坚持以民为本，千方百计惠民生。切实保障和改善基本民生，全市民生支出317.2亿元，占一般公共预算支出的比重为78.2%。①持续做好疫情防控相关工作。全市落实新冠肺炎疫苗费用5亿元，支持居民免费接种疫苗。市本级落实疫情防控资金1895万元，筑牢常态化疫情防控屏障。②积极落实就业优先政策。全市落实就业专项资金3.6亿元、稳岗返还资金1792万元、培训补贴资金6135万元、失业补助金5795万元，多渠道促进创业就业。③全力完善社会保障体系。聚焦养老保险、医疗保险制度改革，落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，推进城乡居民医疗保险、工伤保险、大病保险市级统筹制度。积极支持疾病预防改革和公共卫生体系建设，推进健康湖北行动。落实民生领域各项政策性调标，保障困难群众基本生活，兜牢基本民生保障底线。④大力支持教育文化事业发展。全市投入60.2亿元，落实教育支出两个“只增不减”要求，落实各个学段的财政经费保障和学生资助政策，落实义务教育学校教师工资待遇政策，落实“双减”政策，支持高校高职发展。全市投入8.7亿元，其中市本级2.1亿元，支持“四馆两中心”发展，全力保障市文化中心正常运行，支持全民健身，支持社区足球场全国试点项目建设，进一步提升孝感文化软实力。⑤推进保障性安居工程建设。争取中央保障性安居工程补助资金3.1亿元，落实春尚和云湖社区棚改建设资金8.6亿元，落实老旧小区改造奖补资金2000万元，重点支持棚户区及老旧小区改造、公租房功能完善和服务提升。⑥加强污染防治和生态文明建设。全市投入生态环境保护与治理资金13.1亿元，其中市本级3.1亿元，支持碳达峰碳中和工作，加强大气、水、土壤污染防治。落实府澴河流域横向生态保护补偿机制，按规定兑现补偿资金。落实长江禁捕政策措施，推进长江水域生态环境保护。

（三）不断强化财政治理，夯牢财政管理根基。①加强财政收支管理。出台推动全市财政收入高质量发展的若干措施，明确夯实培优财源基础、构建多元财源支撑、提升财政管理质效的路径，助推财政收入高质量发展。坚持税收法定，严禁收“过头税”，严肃财政收入工作纪律，依法依规强化收入征管，切实维护规范有序的财政收入秩序。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出、低效支出和无效支出，不断优化财政支出结构，加快预算支出进度，提高预算资金使用效益。②加强政府债务管理。严格执行政府债务限额管理和预算管理制度，主动接受人大对地方政府债务“借、用、管、还”的全过程监督，坚持举债与偿债能力相匹配，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，确保政府债务风险总体可控。按照“资金跟着项目走”的原则，做好专项债券项目储备和前期准备等工作，运用信息化手段加强项目全周期、常态化风险监控。加强政府投资项目管理，强化计划统筹、规模控制、程序审核、投资审计，严格工程进度、合同管理，提高政府投资绩效。③常态化落实财政资金直达机制。准确把握直达资金投入方向，建立健全日常监督、重点监控和定期通报机制，依托监控系统对直达资金下达、拨付和使用进行全链条、全过程监控，确保直达资金用在刀刃上、紧要处，直接惠企利民。④加强资产管理。落实同级政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度。加强公物仓资产管理，实行入库、出库、处置全流程管控。严格新增资产配置管理，推进预算管理与资产管理有效结合，杜绝无预算、超标准或重复购置。盘活用好存量资产，规范资产处置管理，提高资产管理绩效。

（四）持续深化财政改革，构建现代财政体系。①推进财政事权和支出责任划分改革。出台全市交通运输领域、城区义务教育、市以下生态环境机构垂直管理等改革实施方案，推动相关领域财政事权和支出责任划分改革。②统筹推进预算管理一体化建设。整合规范预算管理业务流程和管理要素，将基础信息、项目库建设与预算编制相结合，建立健全“项目储备、项目排序、项目整合、项目清理”全生命周期管理机制，不断提高预算管理工作的科学化和标准化水平。③深化国库管理制度改革。优化国库集中支付业务流程，完善资金支付内控机制，确保财政资金规范、安全、高效支付。扎实推进政府财务报告制度改革，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、防范财政风险等提供支撑，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。④全面实施预算绩效管理。突出重点绩效评价，提高绩效评价质量，强化绩效评价结果运用，注重将绩效管理融入预算编制、执行和监督全过程。2021年运用绩效评价结果调减预算1162万元，在全省考核中获得优秀等次和激励性资金133万元。⑤稳步推进政府非税收入征管改革。将水土保持费、排污权出让收入、防空地下室易地建设费、生活垃圾处理收费、土地闲置费等收入的征管职责移交税务部门。推进财政医疗电子票据改革，有序扩大财政电子票据应用种类和使用单位，市县两级实现财政电子票据线上开票全覆盖。⑥财政管理绩效考核实现突破，受到省政府激励表彰，获得奖励资金1000万元。

2021年，全市财政运行基本平稳，各项财政工作有序推进，为“十四五”规划开好局、起好步打下了坚实基础。这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协以及代表委员们依法监督、加强指导的结果，是各级各部门和全市人民共同奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作中还存在一些困难和挑战：依然复杂严峻的外部环境和新冠肺炎疫情的影响，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力，新的下行压力不容低估，财政收支矛盾更加突出，财政可持续发展面临更加严峻的考验。我们将时刻保持清醒头脑，勇于直面困难和挑战，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，依靠市人大、市政协的监督指导，当好参谋，主动作为，锐意进取，善作善成，不断开创财政事业新局面。

三、2022年预算草案

根据市委、市政府的决策部署，未来五年（2022年-2026年），全市地方一般公共预算收入预计年均增长6%左右，2026年全市地方一般公共预算收入力争达到180亿元。未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是孝感推进高质量发展、融入新发展格局的战略机遇期和历史窗口期，财政工作任务更加艰巨、使命更加光荣。我们将按照市委、市政府确定的今后五年发展战略和总体思路，把握大势、立足市情、精准谋划今后五年各项财政工作，继续为服务和推进孝感高质量发展充分履职尽责，不懈奋斗。

2022年预算编制的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，中央经济工作会议精神以及省、市相关决策部署，持续巩固推进常态化疫情防控和经济社会发展，以政领财、以财辅政。坚持提升积极财政政策效能，更加注重精准、可持续，全力推进全市经济社会高质量发展；坚持依法依规、严谨务实，着力提升财政收入质量和水平；坚持突出重点、节用裕民，着力兜牢兜实“三保”底线；坚持预算一体、统筹规划，着力健全标准科学、规范透明、约束有力的预算制度；坚持常态监管、全面覆盖，着力推动财政运行更加稳健高效。

按照上述指导思想，2022年全市地方一般公共预算收入比上年增长8%，地方一般公共预算支出与上年基本持平。按照《预算法》，现提请审议2022年市本级预算草案：

（一）一般公共预算

（1）收入预算74.5亿元。

①地方一般公共预算收入29.8亿元，增长8%。相对应的财政总收入49.7亿元，增长10.6%。

②上级补助收入23.5亿元。

③结算补助收入-1.9亿元。

④中心城区“三区”商住土地出让分享收入1.5亿元。

⑤调入资金9.7亿元。 

⑥地方政府债务转贷收入3.3亿元。新增政府债券资金待省财政厅下达后，再编制预算收支调整方案，报市人大批准。

⑦上年中省专款结转7.9亿元。

⑧动用预算稳定调节基金0.7亿元。

（2）支出预算74.5亿元。

①地方一般公共预算支出65.6亿元，增长6.5%。主要项目支出：一般公共服务支出6.4亿元，公共安全支出4.8亿元，教育支出6.3亿元，科学技术支出2.8亿元，文化旅游体育与传媒支出2.3亿元，社会保障和就业支出5.3亿元，卫生健康支出4.8亿元，节能环保支出6.5亿元，农林水支出3.3亿元，住房保障支出2.9亿元，交通运输支出8.7亿元，城乡社区支出4.6亿元。

②上解上级及补助下级支出。按照当前财政体制以及有关结算事项测算，上解上级及补助下级支出5.1亿元。

③地方政府债务还本支出。按照2022年地方政府债券还本付息计划，安排地方政府债务还本支出3.5亿元。

④安排预算稳定调节基金0.3亿元。

收支相抵，当年平衡。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入73.2亿元。其中：上年结余收入11.4亿元，当年收入59.4亿元，上级补助收入0.4亿元，专项债券转贷收入1.2亿元，调入0.8亿元。

政府性基金预算支出64.7亿元。其中：当年支出52.4亿元，调出9.3亿元，专项债券还本支出3亿元。

收支相抵，结余8.5亿元，全部结转下年继续使用。

（三）国有资本经营预算

纳入国有资本经营预算编制范围的国有独资、控股、参股企业65户，其中：国有独资企业48户，控股、参股企业17户。

国有资本经营预算收入2138万元。国有资本经营预算支出2138万元，主要是根据企业预计上交收益，统筹为企业安排的财政支出。

收支相抵，当年平衡。

（四）社会保险基金预算

社会保险基金预算收入22.5亿元，其中：企业职工基本养老保险基金收入9.9亿元，城乡居民基本养老保险基金收入0.4亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入5.8亿元；城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入4.8亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入1.2亿元；工伤保险基金收入0.1亿元；失业保险基金收入0.3亿元。

社会保险基金预算支出18亿元，其中：企业职工基本养老保险基金支出6.5亿元，城乡居民基本养老保险基金支出0.3亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出5.8亿元；城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出4.1亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出1亿元；工伤保险基金支出0.1亿元；失业保险基金支出0.2亿元。

收支相抵，社会保险基金当年结余4.5亿元，滚存结余46.4亿元。

四、2022年财政重点工作安排

2022年，我们将坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议，省委十一届十次全会以及市第七次党代会精神，紧紧围绕市委市政府安排部署和总体要求，稳字当头、稳中求进，保证财政支出强度、加快支出进度，推动积极的财政政策更加精准、更可持续，不断提高政策效能和资金效益，切实保障经济社会发展的重大政策、重大改革、重大项目落实落地，为我市实现高质量发展提供坚实财力支撑。

（一）持续实施积极财政政策。强化发展第一意识，全力培植新财源，抓牢抓好新增长点。强化系统思维，做好跨周期调节和前瞻性调控工作，推动经济运行保持在合理区间。探索财政政策与货币政策的协调联动，继续落实落细新的减税降费政策，加大对实体经济融资支持力度，综合提升政策实施成效，切实为市场主体减负纾困、活跃发展提供帮助。严肃财经纪律，依法依规加强收入征管，确保应收尽收。管好用好财政直达资金，强化动态监控，更好发挥直达资金惠企利民实效。加大对政府性资源资产资金的统筹力度，增强财政调控能力，加大落实重大决策部署保障力度，助力经济社会高质量发展。

（二）持续坚持过“紧日子”。坚持“艰苦奋斗、勤俭节约”基本要求，坚持统筹兼顾、突出重点，精打细算、严控开支，切实将党政机关过“紧日子”要求落到实处，做到节用裕民。大力弘扬勤俭办事的优良传统，打好收支管理“铁算盘”，不该花的钱一分也不花，继续压减一般性支出、非刚性支出、非重点支出，不断提高财政支出的精准性、有效性，真正把钱花在刀刃上。切实践行依法理财理念，始终注重统筹收入与支出、需要与可能，强化预算法律约束，坚持“先预算后支出、无预算不支出”原则，严控预算追加，管好政府“钱袋子”。

（三）持续优先保障和改善民生。全力克服财政收支平衡压力，坚持“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线。保持财政投入力度总体稳定，支持农业高质量发展和农村社会事业发展，推动实现巩固脱贫攻坚同全面实施乡村振兴有效衔接。支持污染防治，推进重点生态保护修复，推动持续改善生态环境质量。继续支持就业优先、教育优先、社会保障、全民健康、体育文化、住房保障、应急物资保障、社会治理等民生事业发展，实现经济发展与民生改善互促共进。

（四）持续深化财政管理和改革。继续深化分领域财政事权与支出责任划分改革，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系，促进财政事权、支出责任与财力相适应。深入推进预算管理一体化建设，整合规范预算编制、执行、决算等环节流程，实现预算管理工作的科学化、标准化。建立完善预算执行、投资评审、绩效评价结果与预算安排挂钩机制，加强重点领域、重大项目预算绩效管理，加强财政政策执行情况的评价及结果运用，不断优化财政支出结构。健全地方政府依法适度举债机制，防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。开展已使用在建工程转固定资产专项整治，推动行政事业性国有资产管理提质增效。

各位代表，全市财政部门将在市委、市政府的坚强领导下，主动接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取意见建议，坚持用系统观念、辩证思维、长远理念谋划推动工作，用改革的思路、创新的方法、务实的精神，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为推动我市全面建设社会主义现代化强市，全力打造武汉城市圈副中心、争当全省高质量发展第二方阵排头兵作出财政新贡献！

二、情况说明

2021年转贷孝感市及市本级地方政府债券资金使用情况说明

2021年，省转贷下达孝感市地方政府债券资金合计949656万元，其中：一般债券433139万元、专项债券516517万元。具体情况如下：

一、再融资债券

1.2021年，孝感市到期应偿还政府债券本金451667万元，其中：一般债券181824万元，专项债券269843万元；省转贷下达孝感市再融资债券436906万元，其中：一般债券175689万元、专项债券261217万元，用于偿还孝感市2021年到期的地方政府债券本金。

2.2021年，市本级到期应偿还政府债券本金121436.9万元，其中：一般债券27831.9万元，专项债券93605万元；省转贷下达市本级再融资债券121294万元，其中：一般债券27790万元，专项债券93504万元，用于偿还市本级2021年到期的地方政府债券本金。

二、新增债券

1.2021年，省转贷下达孝感市新增债券512750万元，其中：一般债券257450万元、专项债券255300万元。一般债券资金全部用于水利补短板、义务教育及文化设施、美丽乡村建设、市政基础设施、环境综合治理、高标准农田等公益性项目建设。专项债券资金用于有一定收益的公益性项目建设，其中：棚改项目95300万元，其他类160000万元（公卫补短板54900万元、产业园区基础设施47000万元、供水工程25000万元、水系连通及农村水系综合整治10000万元、应急物资储备8500万元、职业教育7500万元、生态环保及污水处理6400万元、其他社会事业700万元）。

2.2021年，省转贷下达市本级新增债券172545万元，①一般债券34045万元，其中：武西高铁孝感西站联络线（孝云大道长兴三路延伸工程）项目28913万元、董永北路立交桥工程项目5132万元；②专项债券138500万元，其中：孝感市东城医院14000万元、孝感市高新区东部产业园基础设施项目40000万元、孝感市高新区春尚小区二期棚改项目（东西杨社区还建房）建设项目22000万元、云湖社区建设项目30000万元，孝感市供水联通及保障工程25000万元、湖北职业技术学院南校区二期2号、3号学生宿舍项目7500万元。

专此说明。

关于市本级2022年转移支付情况说明

一是财力性转移支付补助。根据2021年省下达我市本级的财力性转移支付情况，结合2022年有关政策变化情况，2022年预算安排省对我市本级财力性转移支付补助总额为106995万元。其中：返还性收入10614万元，一般转移支付补助96381万元。

二是专项转移支付补助(含带专款性质一般转移支付)。按照新《预算法》关于全口径预算管理的要求， 2022年将上级专项转移支付资金纳入年初预算编制范围。根据近几年来中省对我市专项转移支付补助情况，结合2022年有关政策变化，预计2022年上级专项转移支付补助收入为128000万元。

三是对县市区转移支付。2022年市本级未安排对县市区转移支付预算。

关于市本级2022年“三公”经费情况说明

　　孝感市本级，包括市直行政单位、事业单位和其他单位，2022年“三公”经费财政拨款预算2543万元，其中：

　　1．因公出国（境）费78万元。

　　2．公务用车购置及运行费1970万元。其中，公务用车购置费426万元，公务用车运行维护费1544万元。

　　3．公务接待费495万元。

　　按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《湖北省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》等文件要求，将继续完善“三公”经费管理制度，加强预算执行管理，严格控制“三公”经费支出规模。

　　三、公开表格

　　附件：2022年市级政府预算公开表.pdf在线预览

　　　　　2022重点绩效目标.pdf在线预览